[法律资料]当前被执行人逃避执行方式、原因及对策.doc

当前被执行人逃避执行方式、原因及对策 刘华峰 　　执行难已成影响我国司法权威的一大问题。人民群众对法院的不满和意见很大部分来自执行工作，虽然通过采取执行会战、集中清理等各种形式，执结了大批积案，但执行难的问题依然存在。 “执行难”的形成有诸多的因素，其中最为重要的是被执行人规避、逃避执行。本文拟就这一问题进行肤浅的探讨。 　　一、当前被执行人规避、逃避执行行为的方式 　　1、转移、隐匿财产。被执行人采取隐匿、转移财产的方式，造成无履行能力的假象，逃避执行。如有的被执行人在诉讼阶段或债务产生后就将财产转移或变卖，或在执行人员尚未找到其财产前将财产处置，待执行人员执行时已无法追回;有的被执行人将财产登记在其他人名下，而由自己使用;有的夫妻假离婚，将共有财产归属于没有债务的夫、妻或子女名下等，使人民法院在执行中无法采取查封、冻结、处置措施，造成法院的执行工作陷入困境 　　2、利用银行之间的“待结算账户”规避执行。银行等金融部门的个别人与一些被执行人相互勾结，将被执行人账户上的钱挂在“待结算账户”，从而使执行法官查询无果，逃避执行。 　　3、采用资产不入账的方法规避执行。有些被执行单位为规避执行，采取了资产不入账的做法，表面看有资产，但都不是单位的，执行时，由于执行部门无法确认该资产的所有权归属而导致无法执行。 　　4、利用破产的方式逃避执行。有一些企业利用合法的破产程序来达到逃避债务的目的。如有些企业早已资不抵债，具备了破产的条件，如果及时宣告其破产，债权人是可以获得一些权益的，但这些企业非要等到设备被卖完，财产被处理一空时，才申请破产。还有些企业将财产转移一空后宣告破产，然后再重打锣鼓另开张。 　　5、外出躲避，逃避执行。有的被执行人故意躲避人民法院的传唤，拒绝接受人民法院的执行通知书;有的外出躲避，长期不归，甚至举家迁移，拒不履行应负的义务，从而造成案件执行不能。 　　6、以煽动闹事、集体上访等影响社会稳定的方式，逃避执行。一些被执行的企业，为了规避执行，在法院执行过程中煽动群众、职工或围攻执行法官，或闹事、上访，以影响社会稳定为要挟，阻碍执行，为了社会稳定和谐使法院执行陷入进退两难的境地，从而达到规避、逃避法院的执行目的。 　　7、民事诉讼法规定对拒不履行生效法律文书的行为可以采取行政罚款、拘留措施，对个人的罚款金额，为人民币一万元以下。对单位的罚款金额，为人民币一万元以上三十万元以下。拘留期限为十五日以下。现今有的被执行人对这样的罚款金额和拘留期限已无所谓，有的被执行人宁可在拘留所呆上十五天也不履行生效法律文书确定的义务，对这些人又很难以拒不执行判决的罪名定罪，从而达到逃避执行的目的。 　　二、造成被执行人逃避执行的原因 　　(一)、立法上的缺陷，这是造成当前逃避执行多发的最重要的一个因素。 　　1、缺乏一部专门、系统的民事强制执行法。当今世界上多数国家，都制定有民事强制执行法律，而我国至今仍没有一部完整独立的《民事强制执行法》，立法滞后于现实。虽然我国现行民事诉讼法增加了执行编，最高人民法院也出台了一些相关的司法解释。但这些法律条文过于笼统，过于简单，过于原则性，无法解决当前执行工作中日益纷繁复杂的状况。 　　2、执行强制力软弱，缺乏执行力度。生效法律文书的强制执行体现了法律的强制性。法律强制性的实现要有法律的强制力作后盾。现行民事诉讼法规定的强制措施与被执行人不履行生效法律文书确定义务而受到的制裁代价相差甚远，不足以警示那些故意逃避债务的个人和单位。 　　3、刑事诉讼程序繁琐，追究拒不履行生效法律文书罪不力。刑事诉讼法规定不具体，操作不便，受各种原因的影响，对拒不履行生效法律文书的问题，或是取证困难、证据不足，或是定性认识不一，最终不了了之者居多，依法追究刑事责任的甚少，没有威慑力。 　　(二)、其他方面的原因 　　1、立、审、执之间互相衔接不到位。执行作为审判的后续环节，受审判的影响极大，如果审判阶段采取财产保全措施不力，就会使当事人有机会转移财产，给后续的执行工作带来不必要的麻烦。目前，立、审、执衔接不到位主要表现是立案庭、审判庭不能正确引导当事人启动诉前保全和诉讼保全程序，给败诉一方当事人在案件进入执行程序前隐藏、转移财产的时机。 　　2、社会诚信缺失。诚实信用原则，是人们进行社会经济交往应遵循的最基本的道德准则。社会缺失诚信，既影响社会和谐和经济的发展，也影响法治建设的进程。诚实信用、守法经营的价值观念已日渐淡薄，拖债、逃债、赖债在一些人眼中已不是可耻的事，而被视为能力，一些债务人利用各种形式逃避债务的清偿，而不以为耻。 　　3、协助单位消极协助执行。当今社会并未真正形成支持法院执行工作的良好氛围，个别协助单位仍存在不愿协助、或消极协助执行的现象，甚至妨碍、阻挠法院执行;一些地方、部门没有从维护法制的高度去认识法