第六章电子政务系统的评.pptVIP

电子政务系统的评价 本章回答三个问题 为什么进行电子政务系统的评价 电子政务系统评价的内容 如何进行电子政务系统的评价 电子政务系统评价的必要性 维持电子政务系统能够高效、持续、安全的运行必须进行电子政务系统的评价 促进政府改革及职能的转变，建设现代政府，需要有电子政务系统的评价作为重要的动力源泉 电子政务系统评价影响未来电子政务发展的趋向 评价的价值取向问题 价值取向作为政府部门绩效评估的核心，贯穿于整个绩效评估的过程，并对整个绩效评估的目的、标准、指标体系以及评估行为和评估结果产生方向性的影响。 价值取向一般来说有两个层面：即目的性价值取向（包括服务取向、社会取向和市场取向）、工具性取向（包括绩效取向、结果取向和公共取向）。 评估价值取向如何内化至评估的过程和结果中？ 第一，通过指标体系的设计和筛选实现。 第二，通过各指标体系的权重设定来实现。 电子政务系统评价的技术路线 项目建设的系统评价 基本概念 系统评价的概念 系统评价的组成：对象、主体、目的、时期、地点、方法等 项目的基本概念——“为完成某一独特的产品或服务所做的一次性努力” 项目的5个特点：严格定义的最终目标、具体的开始和结束时间、成本和时间计划、能够产生具体结果、只发生一次 项目周期：投资前时期、投资时期、运营时期 项目评价----定量与定性相结合 投资项目前期的评估。即回答“可行性”问题。 投资项目的事中评估。通过执行----反馈----修正的循环运动，使决策方案始终保持其正确性。 投资项目后的评价。包括项目效益评价、项目影响评价、项目过程评价、项目持续性评价 电子政务项目及其项目建设系统评价 电子政务项目：是一种投资 同样有周期 电子政务项目具有公共项目的特征，即政府兴建，不以商业利润为基本追求，而以社会公众利益为主要目标 国内外电子政务系统评价的基本情况 国外 国内 电子政务系统评价的内容 电子政务的投入与产出评价 投入的成本评价：开发成本、运行维护成本 电子政务的产出效益评价：网络设施、应用系统、信息资源、安全系统、政府网站 政府门户网站的评价 政府上网工程服务中心的地方政府门户网站评估指标体系 体系包含五个部分内容：网站内容指标、网站功能指标、网站建设指标、网站运营指标：反映政府门户网站电子政务应用的社会效果、民众评估指标：反映政府门户网站电子政务为民服务的民众满意度 其他重要政府门户网站评估指标 政府门户网站三大功能定位： 信息公开（信息功能） 在线办事（促进政府职能转变与政府资源的整合功能） 公众参与（提供公共服务的内部和外部应用平台功能） 针对三大功能定位确定指标体系 信息服务能力指标。考察网站的信息是否完善，是否能够及时准确地给公众发布、传递信息，是否能够使公众信息和意见迅速地反馈到决策机构。 在线服务实现度。针对G2C、G2B划分指标，并从广度和深度上对该指标进行考察。 公众参与度。建立政府与公众之间的互动和公共信息反馈机制。 “政务”的评价 政府职能：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等。 政务的评价就是对在电子政务条件下政府职能实现程度的一个评估 1、公共服务评价 服务内容的评价：整合度（优化服务的种类和服务的规范）、分类的合理性（易用性）、内容的广度和深度，等等。 服务流程的评价：简化（从公众需求出发）、规范化（流程以程序的方式固定下来，减少随意性，增加服务的科学性） 服务方式的评价：双向性和互动性、公开性、多样性（政府或公众可以选择适用的服务方法来提供服务或接受服务。 市场监管评价 市场监管的主要目的是通过对各类市场交易中市场主体的资格认证、交易行为和秩序的规范约束、交易权益的保护等监督管理，以维护公平竞争的市场秩序、提高市场竞争的效率。 市场监管的评价从三方面入手： （1）市场准入监管效率（准入监管方式的创新和审批效率） （2）政策信息发布（信息发布的实效性、公开性、透明性、全面性、共享度） （3）市场交易监管（创新市场监管技术的手段、完善信用监管制度、推动市场监管的社会化） 社会管理评价 通常情况下，社会管理包括两类，即政府社会管理和社会自我管理（社会自治管理） 现代社会管理是政府干预与协调、非营利组织为中介、基层自治为基础、公众广泛参与的互动过程。 电子政务在实现社会管理方面，主要是通过信息技术，实现政府的社会管理职能的信息化，完善政府社会管理职能。 社会管理评价指标 社会预警和应对突发事件的能力 促进就业和再就业的能力 社会保障服务能力 等等 经济调节评价 电子政务条件下政府经济调节能力———经济运行检测能力 经济运行检测能力主要是指采用信息技术，及时收集、分析和处理海量的经济信息，准确判断和把握经济走势，综合运用各种调控手段，增强宏观调控的及时性、有效性和灵活性。 经济调节评价指标