[管理学]社会保障概论.ppt

一、社会保障的经济功能（重点） 1. 调节社会总需求，抑制经济波动； 2.保证劳动力在生产进程不致受阻或中断； 3.实现国家财政政策目标的重要手段； 4.国家可以运用社会保障政策参与国民经济的宏观调控； 5.社会保障基金的积累对于平衡信贷总量起到积极作用； 6.促进居民现期消费基金分流，有利于抑制通货膨胀； 7.为企业进入市场创造相对公平的竞争基础和较为宽松的外部环境： 8.社会保障资金的长期积累和投资运营有助于促进资本市场的发展。 2.英国社会保障体系的内容 （1）收入性福利 a.国民保险（社会保险） b.非费缴费性福利（社会救助） （2）实物性福利 a.医疗服务 b.住房福利 c.教育福利服务 d.社会福利服务 3.中国社会保障制度的框架结构 我国社会保障体系包括：社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚外，还包括……？ 社会保障 社会救助 社会保险 社会福利 社会优抚 养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险 社会保障印象记 瑞典??社会福利橱窗之国（社会观察） ——《人民日报》 (2001年04月27日第七版)  　 　 记者与拉什一家。　 《人民日报》驻瑞典记者??刘仲华　 第一章 社会保障概述 学习目的和要求： 社会保障作为一种确保国民生活安全和社会稳定发展的制度安排，是人类文明进步过程中取得的重大成果之一。由于不同时期不同国家不同地区的政治、经济、社会、历史、文化等因素的不同影响，人们对于社会保障的理解和认识，又有许多不同的观点和意见，由此形成了各国各地区不同的社会保障制度模式和理论表述。 本章的目的在于透过不同国家不同地区社会保障制度和理论的差异，寻求对于社会保障的一般的、共性的理解和认识，使学习者从宏观上把握社会保障的含义、特征、功能和内容体系。 第一节 社会保障的概念和特征 一、社会保障概念的出现和不同界定 1、辞源：（Social security） （1）1935年美国的《社会保障法》 首次提出； （2）1938年新西兰政府的新法案； （3）1941年《大西洋宪法》（Atlantic Charter）； （4）1944年国际劳工组织大会的《费城宣言》； （5）1948.12 联合国大会的《世界人权宣言》 正式被使用 （6）1952年国际劳工组织第35届国际劳工大会通过的《社会保障最低标准公约》 2. 社会保障概念的不同界定 1）外国及国际组织关于社会保障的定义 （1）美国的社会保障定义 社会安全网 “根据社会保障法制定的社会保险计划，对于因年老、长期残废、死亡或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。老年、遗属、残废和健康保险计划对受保险的退休者或残废者和他们的家属以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。” 2. 社会保障概念的不同界定 （2）德国的社会保障定义 德国著名经济学家路德维希·艾哈德将社会保障理解为社会公平和社会安全，是为因生病、伤残、年老等原因而丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，目的是通过保障使之重新获得参与竞争的机会。 德国的社会保障主要遵循特殊性原则，强调个人在社会保险中的责任。 2. 社会保障概念的不同界定 （3）英国的社会保障定义 《贝弗里奇报告》 贝弗里奇将社会保障视为一项以国家为主体的公共福利计划，认为社会保障是指国民在失业、疾病、伤残、年老退休、家长死亡后，工资中断时生活费用的保障，以及辅助其生育、婚丧时的必要的费用。在贝弗里奇的理论中，社会保障是作为一种国民收入再分配的手段，社会保障制度的建立，遵守的是普遍性原则，社会保障的明确定义就是确保最低生活的安全 。 2. 社会保障概念的不同界定 （4）日本的社会保障定义 社会保障足指对疾病、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险方法和直接的国家负担上，寻求经济保障途径。对陷人生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的生活，同时谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使所有国民都能过上真正有文化的成员的生活(陈良瑾，1990)。 2. 社会保障概念的不同界定 （5）国际劳工组织的社会保障定义 国际劳工组织是以维护劳工权益为己任的国际性组织，其于1942年出版的文献中，将社会保障定义为：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他重新找到工作(郑功成，2000)。 2. 社会保障概念的不同界定 （6）联合国的《世界人权宣言》 1948年12月10 日，联合国通过的《世界人权宣言》中，对社会保障的定义为：每个人都有权使本人及家庭达到生活康乐，这不仅包括有权得到食品、衣着、住宅、医疗和