我国外贸发展中的去顺差问题.doc

我国外贸发展中的去顺差问题 张二震，戴翔　　2010-09-13 摘　要： 2002年进入新一轮增长周期以来，我国贸易顺差持续快速增长。在既定的国际分工格局和外汇管理体制下，这既给我国带来人民币升值压力和贸易摩擦，同时导致以外汇占款为主导的基础货币投放过多。2010年3月份中国出现贸易逆差及4月份贸易顺差大幅收窄，可能是一定形势下中国“去顺差”的结果。但是“去顺差”无法从根本上平衡中国贸易收支。不应提倡为平衡而平衡的政策思路，而要从互利双赢的思路来看待贸易平衡问题，以产业结构、经济结构调整的思路来化解贸易摩擦，以促进全球经济在合作、竞争、创新中和谐发展。 关键词： 外贸发展，国际分工，贸易顺差，贸易摩擦 　　一、问题的提起　　　　改革开放以来，中国通过一系列的优惠政策，吸引外商直接投资，大力发展加工贸易，逐步融入以发达国家跨国公司主导的全球产业分工体系，并形成了一整套有利于出口的政策体系，包括汇率、税收、融资、保险等。在这种背景下，中国制造业国际竞争力有了较大幅度的提高，从而使得中国自1994年以来进入持续顺差阶段，2007和2008年顺差额分别达到了2622亿美元和2955亿美元。持续的贸易顺差虽然使中国获益颇多，比如经济的增长、就业的扩大等，但与此同时也带来了流动性过剩、经济外部风险加剧、贸易摩擦日益频繁以及所谓“宏观经济失衡”等问题。为此，2006年有关部门制定了“压顺差”等宏观调控政策，并从2007年开始人民币汇率快速升值、降低出口退税、限制加工贸易、“调整”外资政策等。“压顺差”的宏观调控政策对我国开放型经济造成的负面影响从2008年下半年开始显现：我国开放型企业，特别是沿海地区出口企业和出口型加工贸易企业经营遭遇严重困难。与此同时，发端于美国华尔街进而迅速波及全球的金融危机不期而至，对我国的开放型经济造成突然外部冲击，我国外贸出口、引进外资双双大幅下挫。面对开放型经济发展的严峻形势，中国政府迅速调整了宏观经济政策和外贸政策：稳外需、促出口不仅是应对危机的重要手段，也是危机后中国外贸将长期坚持的基本取向，因为外需在将来很长一段时间内，在拉动中国经济增长方面仍将具有重要作用。　　　　这次危机虽然对中国外贸造成冲击，但并没有从根本上改变中国外贸不平衡发展的基本趋势。2009年在国际金融危机严重影响下的中国仍然存在1960.61亿美元的贸易顺差，所谓全球经济失衡中的中国贸易不平衡发展再度成为国际社会关注的焦点。由此来自以美国为代表的发达国家以及IMF要求人民币升值的压力不断加大，美国甚至要将中国列为“汇率操纵国”，中国出口产品遭遇的贸易摩擦也是频频升级。正值此时，2010年4月份公布的中国贸易数据显示，3月份贸易逆差为72.4亿美元，中止了自2004年5月开始连续70个月贸易顺差的局面，而5月份公布的4月份贸易顺差也是大幅收窄，仅为16.8亿美元，同期相比下降87%。这一变化当然不会是在“稳外需、保出口”政策下“压顺差”带来的结果，但不乏“去顺差”的倾向。因为面对人民币升值压力，中国政府可能加大境外采购以缓解人民币升值压力。这是否意味着中国贸易政策在放弃“压顺差”之后，面临持续的贸易顺差又出现“去顺差”的倾向呢?中国的贸易顺差是否需要“去”呢?　　　　二、从“压顺差”到“去顺差”　　　　如果说对于2006年底“压顺差”的宏观经济政策，我们可以把它理解为通过各种宏观调控措施和贸易政策，试图主要通过“压制”出口或者说减少出口，进而达到“平衡”贸易收支的话，那么，在为了应对危机以及危机后仍将坚持的“稳外需、保出口”政策下，试图主动地并且主要通过增加进口的方式来“平衡”贸易收支，则可以将之理解为一些专家学者所称的“去顺差”。我们认为，2010年3月份出现的72.4亿美元的贸易逆差以及4月份出现的贸易顺差大幅收窄的现象，既不意味着中国贸易形势骤然恶化、从此将进入贸易逆差时代，也不能说明中国对外贸易将会从此平衡发展，而在一定程度上是中国主动地“去顺差”的结果。　　　　从海关统计数据来看，进口的大幅增加是导致中国2010年3月份贸易逆差和4月份贸易顺差大幅收窄的直接原因。3月份，中国出口贸易额为1121.1亿美元，同比增长24.3%，而进口额高达1193.5亿美元，同比增长的幅度却高达66%，其增幅接近于出口增幅的3倍；4月份的贸易数据显示，中国出口贸易额为1199.2亿美元，同比增长30.5%；进口贸易额为1182.4亿美元，同比增长49.7%，其同比增速也是高于出口贸易的近20个百分点。我们认为这一变动在一定程度上是“去顺差”的结果，即进口的“大幅度”增加具有“人为”因素，而并非完全的市场行为结果。之所以做出这样的判断，主要基于以下几个方面的认识。　　　　第一，从对3月份贸易收支的预测来看，中国商