第3章__公共产品.ppt

公共财政学 * * 二、公共产品供给的效率 分析公共产品的供给效率涉及两个层面，首先是资源在私人产品与公共产品之间的配置效率，其次是公共产品供给满足需求的效率 可以用经济学中的均衡分析方法，即皮古均衡与林达尔均衡来说明这两个层次供给的效率 1、皮古均衡 皮古首先将个人交税看成是税收的负效用，但是，政府用交的税提供公共产品，使纳税人从中获益 只要纳税人从公共产品中获得的边际效用与用来弥补其交税所损失的效用相等，此时就实现了资源在私人产品与公共产品之间配置的均衡，从而实现了私人产品与公共产品的福利等值，即皮古均衡 公共财政学 * * 2、林达尔均衡 “林达尔均衡”反映的是满足公共产品边际成本等于价格的效率条件，若实现这一均衡就会实现公共产品的帕累托最优状态 林达尔均衡实现有两个假设前提为条件： 一是每个社会成员都愿意真实而准确地表露自己能够从公共产品或服务的消费中获得的边际收益，即不存在隐瞒或低估其所得到的边际效益，不逃避自己应分担的成本份额； 二是每个社会成员对其他成员的偏好、收入状况和公共产品或服务可以给彼此带来的真实的边际效益十分清楚，即客观上也不存在隐瞒个人边际效益的可能 林达尔均衡模型可以用图3-3来表示 公共财政学 * * 在图3-3中，假定社会中有两个成员A和B，他们分别是参加选举的两个政党的代表，每个政党内部人们的偏好是一致的。图中表示A、B两个人协商决定各自应负担公共产品成本（税收）的比例情况 以Qa为原点的坐标系表示A的行为，以Qb为原点的坐标系表示B的行为，将两个坐标系合起来形成了一个长方形 图3-3 林达尔均衡 公共财政学 * * 图中纵轴表示个人A和B负担的公共产品成本的比例，其长度为1，若A负担的比例为h，则B负担的比例应为1-h。横轴表示公共产品的数量。AA曲线代表A对公共产品的需求，BB曲线代表B对公共产品的需求 在A看来B曲线相当于他面对的供给曲线，因为B线上的各点反映了若A承担不同比例的公共产品成本，那么A可以得到相应数量的公共产品；同理，B的供给曲线相当于A线。A、B两人经过协商在A线与B线的交点E，双方愿意承担的成本的比例加起来等于1，此时公共产品的产量为G* 该过程可进一步解释如下：设在纵轴上选一点h1表示A要负担h1的税收比例，此时A只愿意要G1的公共产品数量。而在h1点B要承担的税收比例为1—h1，这种税负使B愿意要G2的公共产品数量。假定两人实力相当，双方就会一直讨价还价，直到税负分配处于h*点，A线与B线相交在E*点，此时双方都同意公共支出的规模为G*，由A线和B线的交点E所决定的均衡状态即为林达尔均衡 公共财政学 * * 在林达尔均衡状态下，每个人共同面对的公共产品产出量和每个人付出的税额满足了以下两个条件： 一是每个人消费公共产品所获得的边际效用恰好等于其为该增量单位公共物品所花的纳税额的边际评价。换言之，此时，个人从增加每一单位公共产品的消费中所获得的效用恰好等于其对相应货币支付额的效用评价，这一单位公共产品的支出额称为边际税率 ； 二是每个人的出资额总和必须等于生产公共物品的边际成本 这时单位公共产品的均衡出资额被称为“林达尔价格” 这个在对同一公共产品消费中每个社会成员“自愿”支付的集合的“林达尔价格”及相应物品量符合帕累托效率条件，因此也称作“林达尔效率”或“威克塞尔效率” 公共财政学 * * 三、公共产品的提供 虽然两种产品的加总性质不同，但只要面对两种产品都能同样真实显示自己的偏好，并按自己的偏好支付价格，私人不但可以通过市场提供私人产品，也可以提供公共产品，而且也可以同样采取边际成本定价原则： 私人产品：P1=P2=P3=P=MC 公共产品；P1+P2+P3=P=MC 但是，由于公共产品消费的非排他性和非竞争性决定了消费者必然在个体理性支配下采取“搭便车（Free ride）”行为，即隐藏自己对公共产品的真实偏好，以逃避支付公共产品消费的价格 公共财政学 * * 所以图3-2所显示的那个由垂直加总得出的公共产品需求曲线，被萨缪尔森称为“虚假的需求曲线”，由此决定了市场难以提供公共产品，表现为市场失灵，在政府与市场分工的两极范式下，政府似乎成为不可替代的提供公共产品的主体，也成为政府存在合理性和界定政府职能的基本理论依据 然而，自从科斯1974年发表《经济学中的灯塔》以来，公共产品的非政府提供就成为人们不断探索的新领域，在新公共管理运动的推动下，通过建立公私伙伴关系，出现了公共产品的多元参与供给 概而言之，公共产品的供给方式可以有以下几类 公共财政学 * * 1、自愿供给 公共产品的自愿供给有两类 ： 一类是指公共产品的共同消费者不隐瞒各自的偏好，也不逃避应承担的成本，彼此诚实地根据公共产品为自己提供的边际效用支付公