对合肥南通诸暨等地社会管理创新工作的考察报告.docVIP

对合肥南通诸暨等地社会管理创新工作的 考察报告 根据市委、市政府主要领导的指示，市委政法委、市委政研室、市发改委、市政府研究室组成课题组，就社会管理创新进行了专题调研。2011年1月11日-15日，市委政法委副书记梁粮带队一行6人组成考察团，带着问题赴合肥、南通、诸暨等地考察学习社会管理创新的先进经验和主要做法。通过一路学习，一路思考，考察组认为在新的历史时期，必须把社会管理创新作为一项重大的战略任务来谋划和实施，努力为长沙率先基本建成“两型”城市和实现全面小康创造良好的社会环境。 一、合肥、南通、诸暨等地社会管理创新工作的主要特点 合肥市、南通市同属中央政法委、中央综治委确定的35个全国社会管理创新综合试点城市，诸暨市是浙江省政法委、综治委确定的省级社会管理创新综合试点单位。这些地方抓住社会管理的主要环节和瓶颈制约，积极探索建立新的管理体制和运行机制，创造了一些新的经验和亮点。主要有以下三个方面的特点： 一是行动迅速。合肥、南通、诸暨市严格按照中央政法委、中央综治委和所在省政法委关于推进社会管理创新综合试点工作要求，在深入开展调查研究的基础上，迅速付诸实践，见诸行动，专门召开市委常委会或全市综治工作会议、综治委全会、社会管理创新工作推进会等进行研究部署。诸暨市早在2010年8月就对社会管理创新组织了专题调研，9月份就出台了《实施意见》，10月14日就召开了全市社会管理创新综合试点动员大会。合肥市在2010年11月完成了动员部署阶段的全部工作，12月就全面进入实施推进阶段。南通市制作了《有益的探索成功的实践——南通社会管理创新纪实》专题片，全面总结前段时间社会管理创新工作成绩，2010年12月10日召开社会管理创新综合试点工作动员大会，动员全市上下进一步明确任务，推动社会管理创新。 二是目标明确。南通计划用一至两年时间，全面推进社会服务保障、社会矛盾纠纷大调解、现代社会防控、城乡新型社区管理、外来人员服务、特殊人群管理服务、基层基础建设、专业队伍、组织领导机制、社会管理手段等“十大体系”建设，使社会管理综合能力全面达到中央要求，力争迈入全国社会管理创新示范城市行列，逐步建立具有“南通模式”的社会管理新体系。合肥市则明确用两年时间，重点围绕推进社会管理理念创新、推进社会保障体系创新、推进社区服务管理创新、推进社会稳定风险管控工作创新等8个方面，努力形成具有时代特征、合肥特色的社会管理服务体系，营造和谐稳定的社会环境、协调发展的经济环境、安居乐业的生活环境、公平正义的法治环境，努力把合肥建设成为全国最稳地的省会城市之一。 三是措施得力。组织保障有力。合肥、南通、诸暨等地都成立了党政领导亲自挂帅的社会管理创新工作领导小组及其办公室，制定了加强社会建设、创新社会管理的实施意见或方案，提出了具体措施和要求，把各项工作任务逐一分解落实到相关部门、单位，扎实有力地推进社会管理创新工作。经费保障有力。合肥、南通、诸暨等地把社会管理创新纳入经济社会发展总体规划，纳入政府财政预算，全面建立健全政法综治和社会管理长效经费保障机制，投入力度前所未有。南通市把用于社会管理的投入列入全市经济社会发展投入的总盘子，2011年市财政拿出2000万元专门用于社会管理创新奖励。海门用于镇村两级人防、技防分别投入2300万元、1000万元，海安用于政法综治的奖励经费超过1000万元。通州区年内新增“3个千万”工程，投入1127万元用于平安创建实事工程，投入1080余万元用于校园安保，投入900多万元用于老旧小区安防改造。项目建设有力。合肥、南通、诸暨等地把社会管理创新工作细化到一个个具体的项目，分别实施重点项目23个、26个、25个，都以《推进社会管理创新工作项目书》的形式明确项目内容、项目要求、责任领导、责任单位、工作措施，确保社会管理创新工作落到实处。 四是效果明显。南通从社会矛盾纠纷大调解体系到现代防控体系；从社区服务管理体系到特殊人群管理服务体系；从外来人员管理服务体系到基层基础建设体系；从专业队伍管理体系到组织领导体系，初步走出了一条具有鲜明时代特征、富有区域特色的社会管理创新之路。合肥市突出为谁发展和怎样发展，进一步创新工作理念，扎实推进社会稳定风险评估工作，在全市所有乡镇街道建立了综治工作中心，较好地实现了“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”，实现了社会稳定风险早知道、早防控、早化解。诸暨市坚持发展“枫桥经验”，着力构建组织化的社会稳定保障体系、多元化的社会矛盾化解体系、立体化的社会安全防控体系、人本化的社会事务管理体系、信息化的社会管理网络体系和规范化的社会公平执法体系六大工作体系，形成了科学、高效、惠民的社会管理新路子，信访量比去年同期大幅下降。 二、合肥、南通、诸暨等地社会管理创新工作的经验启示 推进社会管理创新是当前摆在我们各级党委、政