校园安全立法探析-福建图书馆.PDF

MODERN EDUCATION SCIENCE 2009 年第5 期 校园安全立法探析 杨 艳 孙晓丛 （河南师范大学教育科学学院，河南 新乡 453007） 摘 要：近年来我国校园伤害事故频繁发生，性质日趋严重，涉及的范围也越来越广，但是由于没有直接的 法律依据，校园安全事故通常都难以得到顺利的解决。为了保障在校学生和学校的合法权益，维护正常的教育教 学秩序，进行校园安全立法已迫在眉睫。 关键词：校园安全；立法；校园伤害事故 中图分类号：G52 文献标识码：A 文章编号：1005-5843 （2009）05-0083-03 校园附近的商场、杂货店中，烟酒、汽油、刀具、安 眠药、避孕药、 鼠药、焰火爆竹等对青少年来说不安全或 一、当前我国校园安全现状 者不适宜的商品琳琅满目；出售各类趣味低级、 内容不堪 （一）安全管理存在疏漏，安全隐患多 入目的书刊、音像制品的书摊及商贩随处可见；各类游戏 目前我国许多学校并没有健全的安全管理制度，缺乏 室、网吧中的未成年人并非稀客。在金钱的诱惑下，卖家 专门的安全机构和管理人员，有的即使配置了，在管理范 不问来者年龄和其购买用途，只管销售赚钱，往往会危害 围上也有极大的局限性，这些安全管理上的疏漏都是具有 到青少年学生身心健康。部分流动摊点由于他们的流动性 严重危害性的，比如门卫制不健全可能造成校外犯罪分子 和无序性，许多产品的质量不能保证，出了问题难以找到 混入学校，学生上课期间私自离校外出，甚至逃学；食堂 责任人，追究起来非常麻烦，也常常因此引发各种事端。[2] 管理混乱，卫生条件差则可能引发大面积食物中毒事件。 二、校园安全立法的必要性 而另一方面，由于我国一直没有一套学校安全标准，缺少 具体的针对校舍、设施、环境卫生等方面的安全评价体系， （一）社会发展，深化教育改革的需要 目前各类学校的校舍、实验室、运动场、图书馆、学生宿 随着教育体制改革的不断深化，学校日渐社会化，校 舍、餐厅以及教学教具、设施设备等大多也存在安全隐患。 内的外来人员增多，隐藏的不安定因素使各种校园安全问 （二）安全意识薄弱，自我保护能力差 题突显出来，校园伤害事故的屡屡发生。随着社会的发展， 校园内外发生的许多安全事故中，究其原因虽然各不 当前人们的法律意识也在提高，导致了学校被推上被告席 相同，但有一个共同点，就是大多数当事学生对事故的发 的次数越来越多，并在许多情况下被判承担全部或部分的 [3] 生没有任何心理准备和自我保护意识，根本无法应付这些 赔偿责任。 为了减少这种纠纷给学生家庭和社会带来的恶 [1] 突发事件。 可以说，在校学生安全意识薄弱，自我保护能 劣影响，排除严重威胁学生人身安全的隐患，维护学校正 力差正威胁着我国的校园安全。事实上，12 年前我国就已 常的教学秩序，给教育改革的推进创造良好的环境，教育 经启动了 “中小学生安全教育日”活动，目的就是加强对 领域迫切需要校园安全相关法律法规的出台，使校园真正 学生的安全教育，提高他们的安全意识和自我保护能力， 成为远离危险和威胁的天堂。 但从目前的执行情况来看，却基本上都流于形式，根本没