气象事业发展规划2001－2015年序言-发展规划司.PDF

气象事业发展规划 （2001－2015年） 序 言 气象事业是经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的基础性公益事业，其发展 水平的高低是国家现代化水平的重要标志之一。 改革开放以来，建设有中国特色社会主义气象事业成绩显著。气象领导管理体制逐 步完善，双重计划财务体制基本形成，国家和地方气象事业协调健康发展；气象事业改 革与结构调整成效明显；《中华人民共和国气象法》（以下简称《气象法》）的颁布和实 施，标志着我国气象工作步入了依法管理的轨道；气象现代化建设取得重大进展，总体 水平上了一个新台阶，气象业务水平和服务能力大大提高，气象服务得到普遍赞誉；气 象科研及其成果推广应用取得明显进展；气象科技服务与产业初具规模；气象队伍整体 素质有所提高；台站基础设施有所改善；精神文明建设取得显著进展；国际合作与交流 开创了新局面。 未来15年，是我国全面实施社会主义现代化建设第三步战略部署，加快国民经济和 社会发展，广泛参与全球经济的重要时期。在国家相关战略推动下，防灾减灾、国防建 设、生态环境建设与保护、水资源可持续利用、粮食安全、城市和区域经济发展、城乡 人民生活水平提高乃至经济全球化、环境外交等都对气象工作提出了更高的需求。国家 要求 “加强防御各种灾害的安全网建设，建立灾害预报预防、灾情监测和紧急救援体 系，提高防灾减灾能力。加强气象、地震、测绘等工作，提高服务能力和水平。积极参 与全球环境与发展事务，履行义务，实行有利于减缓全球气候变化的政策措施”；“积极 开展人工增雨”。贯彻落实国家的部署，加大改革力度，加快发展进程，是未来气象事 业的重要任务。 未来15年，科学技术的突飞猛进将为气象事业发展带来良好的机遇。信息技术飞速 发展和广泛应用将极大提高气象信息的获取、存储和交换的现代化水平，并为气象信息 加工分析提供良好的条件；遥感遥测技术的深入发展将推动大气信息获取向以天基为 主，探测手段多元化、系统综合化的方向发展；地球系统科学蓬勃发展，大气科学与相 关学科日益融合，多圈层相互作用的理论和方法将取得重大突破；气象预测预报在不断 提高准确率的同时，将逐步向地球环境预测方向发展。开展全方位、多层次、系列化、 更具针对性的气象服务成为可能。 进入新世纪，气象事业与国民经济和社会发展需求不相适应的矛盾依然存在。与社 会主义市场经济体制相适应的气象事业格局尚未形成，资源配置有待优化，综合效益有 待进一步发挥；发达国家气象现代化呈加速发展之势，我国气象科技水平与发达国家的 差距有进一步拉大的可能；国际气象服务商业化竞争加剧，我国气象服务在国内与国际 两个市场面临挑战；人才队伍结构不尽合理，以高层次人才为重点的多层次人才培养任 务艰巨。 面对新形势，必须以世界的眼光，战略的思维，树立新世纪气象事业发展观，抓住 机遇，以更快的前进步伐，迎接新世纪的挑战。 第一章 指导方针与奋斗目标 第一节 指导方针 在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，以社会经济发展需求和科技进步为 导向，适应社会主义市场经济体制要求，解放思想，加大改革开放力度，加快发展进程， 推动气象事业在新世纪不断迈上新台阶。 坚持保障人民生命财产安全和为社会主义现代化建设服务的根本宗旨，把服务放在 一切气象工作的首位。提高服务质量，拓宽服务领域，不断满足经济发展、社会进步与 人民生活水平提高的要求。 坚持发展是硬道理。依靠科技进步，继续大力推进气象现代化建设，不断提高气象 预报准确率；加强气象科技创新，促进学科融合，实施跨越式发展，提高业务现代化水 平和服务能力。 坚持改革开放。大力推进气象事业结构战略性调整，优化资源配置，推动全行业资 源共享，强化气象事业社会公益性基础地位，促进气象科技和经济的紧密结合；深化改 革，推进体制和机制创新，增强事业发展活力；扩大内外合作与交流，提高气象科技合 作水平和对外开放能力。 坚持事业发展关键在人的思想。以人为本，高度重视人才培养和队伍整体素质提高， 注重创造良好的工作生活环境，提高职工生活水平。 坚持协调发展。坚持以国家气象事业为依托，大力发展地方气象事业；加快发展西 部气象事业，促进东、中、西部气象事业协调发展；依法规范各类气象活动，促进气象 行业协调发展。坚持物质文明