注册会计师行业发展规划2016—2020年-中国注册会计师协会.PDF

注册会计师行业发展规划（2016—2020 年） 为贯彻落实党的十八届五中全会和《中华人民共和国国 民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，抓住机遇， 明确目标，凝聚共识，协调行动，科学指导和全面推进注册 会计师行业持续健康发展，更好地服务国家建设，制订本规 划。 一、行业发展面临的形势 “十二五”时期，注册会计师行业紧紧围绕服务国家建 设主题和诚信建设主线，全面深入实施行业发展战略体系， 创新开展行业管理和服务，探索推进行业党的建设，行业发 展呈现新面貌。五年来，执业标准保持了动态国际趋同，行 业信息化水平稳步提升，行业领军人才的作用日益显现，行 业服务领域大幅拓展，行业业务收入总规模保持较快增长， 业务收入结构显著改善，会计师事务所做强做大、做精做专 取得新进展。截至2015 年12 月31 日，全国有会计师事务 所8374 家（含分所1001 家），其中，年业务收入超过1 亿 元的会计师事务所49 家，超过10 亿元的会计师事务所13 家，超过20 亿元的会计师事务所6 家，超过30 亿元的会计 师事务所4 家；中注协个人会员总数超过21 万人，其中注 册会计师101376 人，非执业会员113715 人。2015 年全行业 1 实现业务总收入689.71 亿元，过去5 年年均增长13.9%；非 鉴证业务收入占比由2010 年的16%提高到2015 年的30%； 行业所服务的企业、行政事业单位由350 万家增至420 万家， 其中包括2800 余家上市公司和5100 余家新三板公司。 与此同时，注册会计师行业也存在一些突出问题。比如， 行业高端人才相对缺乏，注册会计师专业胜任能力相比全面 转型升级的新需求还要进一步提升，会计师事务所业务范围 有待进一步拓展，海外市场开拓能力有待增强，会计师事务 所治理体系尚不健全，部分事务所员工流转率过高，市场不 正当低价竞争等现象仍然存在。这些问题制约了行业服务能 力的进一步提升和行业的持续快速发展。 注册会计师行业是市场经济监督体系重要的制度安排、 高端服务业的重要门类、社会管理创新的重要力量、社会组 织党建创新的重要领域。市场经济越发展，改革开放越深入， 注册会计师行业越重要。《中华人民共和国国民经济和社会 发展第十三个五年规划纲要》提出的国家“十三五”时期新 目标、新任务，为注册会计师行业谋划未来五年的发展提供 了重要依据。全行业要认真总结恢复重建以来特别是过去五 年的实践经验，深化认识行业发展规律和建设规律，准确把 握国家发展重要战略机遇期内涵和条件的深刻变化，深刻领 会国家经济社会发展战略布局为行业发展提供的新机遇和 新挑战，认清形势，明确任务，坚定信心，迎难而上，充分 2 调动各方面积极性，充分利用各方面资源，着力在优化结构、 增强动力、解决问题、补齐短板上取得突破，不断开拓行业 发展新境界，在服从服务于国家建设大局的进程中，实现行 业“十三五”时期持续快速发展。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻 习近平总书记系列重要讲话精神和注册会计师行业要“紧紧 抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批 示精神，围绕服务 “五位一体”总体布局、“四个全面”战 略布局，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理 念，以增强行业专业服务能力为核心，以体制机制创新和业 务服务创新为支撑，以加强行业党建为政治保障，继续深入 实施做强做大战略、人才培养战略、国际趋同战略、新业务 拓展战略和信息化战略，着力破解行业发展难题，着力推进 行业转型升级，使行业服务能力与国家经济总量规模相匹配、 与国家公共部门改革和公共资源管理需求相匹配、与中国经 济国际化进程相匹配，为实现全面建成小康社会奋斗目标作 出应有的贡献。 （二）基本原则 ——坚持服务大局。服务国家建设大局是行业全体从业 人员的崇高使命，也是实现行业持续快速发展的活水源泉。 3 行业要深刻认识国家建设总体布局，自觉践行五大发展理念， 针对国家改革发展重大部署，把握需求，提升能力，坚守诚 信，强化服务，在服务国家建设大局中实现行业自身的持续 健康发展。