浙江富阳塘头石灰厂矿山12·28坍塌事故2001年12月28日上午.PDF

浙江省富阳市塘头石灰厂矿山 “12·28”坍塌事故 2001年 12月28 日上午10时20分左右，富阳市塘头石灰厂所属矿山发生坍塌事故， 致使10人死亡。事故发生后，富阳市委、市政府主要领导立即率有关部门赶赴现场组织事 故抢救工作，省市有关领导在接到事故报告后也迅速率有关部门赶赴现场指导事故抢救工作。 现场抢救工作于29 日凌晨3时20分结束，10名被埋压人员全部挖出，均已死亡。由于善 后工作措施得力，至12月31 日止，死亡人员均已火化，死者家属情绪稳定。 12月29 日上午，省、市有关部门组成了事故联合调查组，在富阳市政府及有关部门的 配合下，对该事故进行了调查，现将调查情况报告如下： 一、矿山概况 塘头石灰厂地处富阳市常安镇白栗山，筹建于1978年下半年，1979年5月投产，原厂 名为幸福石灰厂，由幸福四村(塘头村，沈家畈村，范家坞村，刘家弄村)联办。1985年将 石灰厂合并给塘头村、沈家畈村联合经营，企业性质为村办集体，各类证照齐全。 该厂于2000年12月27 日由塘头村、沈家畈村与塘头村村民鲍炎军签订承包开采合同， 承包期为2001年3月～2006年2月(5年期)，一次性上交利润5万元。承包人以股份形式 参加投资，共有股东10人，并推举塘头村村民鲍章玉为法人代表(厂长)，负责该厂的生产 经营活动。 该厂所属矿山位于塘头村白粟山，主要开采石灰石，年产量一万吨左右，所采矿石为寒 武系西阳山组(∈1X)的中厚层状含泥质灰岩夹薄层泥岩，主要用于烧制石灰，碎渣用于铺筑 公路，1995年前在山的中上部从事开采作业，因开采坡度太陡，出现阴山坎及矿石质量问 题等原因停止开采,经矿管部门批准改为由北向南进行下部开采，宕面距阴山坎40米外。 1999年在采矿许可证换发时，该矿采矿范围重新界定，原山的中上部位不在开采范围内。 现持有的采矿许可证有效期到2003年9月止。 本次事故发生的坍塌部位为1995年前开采的作业面，位于现采场的西南部，为非工作 帮，不在重新界定的开采范围内，其高度为35～45米左右，坡度较陡，山头部分前倾，岩 层倾向与边坡相反，且地质构造较复杂，节理较发育，坍塌后可见两组及两组以上主要节理。 在塘头石灰厂矿山的西南面有常安镇范家坞石灰厂采矿点存在，距塘头石灰厂矿山宕面 60米左右。自1995年开始一直进行采矿作业，其作业范围在坍塌部位西南下方，最近点相 距20米左右。 二、事故发生经过 2001年12月27 日下午，爆破员鲍立明在采场东部打一深2.5米的炮孔，并扩炮4～5 次。12月28 日上午7时30分左右鲍立明与监炮员鲍志根上班，首先在27 日扩好的炮孔进 行爆破，用炸药约4公斤，并放了2个搭炮(糊炮破大块)。而后鲍志根去烧石灰，鲍立明与 其他四名职工在采场东南部进行破大块，装车(一辆拖拉机)运石灰石作业，另有场口镇大园 村两辆拖拉机在采场拉宕渣用于大园村铺路(厂方不收费)，9名塘头村民(其中3人为厂里 职工)为其装宕渣(每车装车费8元，由拖拉机手付给)。10时20分左右，采场西南部原停 止开采的边坡发生坍塌，1200余立方石头崩落，其中四分之三左右的石头坍落在南面上部 原停止开采的场地，另有四分之一左右的石头(约300方)坍落在正在作业的采场，当时在现 场有作业人员15人，其中5人逃出(2人受轻伤)，其余10人和2辆拖拉机(其中一辆为运 石灰石)全部被埋压，造成10死2轻伤的特大伤亡事故。 三、事故原因和性质 (一)直接原因。 1.距塘头石灰厂现采矿场西南部非工作帮10余米的原采矿场，因历史开采原因，上部 前倾，形成阴山坎，造成重大事故隐患。事故发生前，塘头石灰厂的矿山在距阴山坎较近的 地方采用扩壶爆破，振动诱发岩体失稳，造成大面积坍塌，是造成事故发生的主要原因。 2.塘头石灰厂矿山作业现场管理混乱，事故发生前，现场没有管理人员，随意让厂外人 员进入采矿场装运宕渣。这些无组织、无安全常识的村民，对坍塌的征兆难以察觉，不能及 时撤离，是造成众多人员伤亡的主要原因。 3.发生坍塌的山体地质构造较复杂，节理较发育，且近期雨水较多，寒冷冰冻，使岩体 节理面内聚力减小；加之塘头石灰厂和范家坞石灰厂的矿山长期采用扩壶爆破方式开采，影 响岩体稳定性，也是发生坍塌事故的原因。 (二)间接原因。 1.该厂安全管理不善，安全生产规章制度不健全，不落实，管理人员安全素质差，对重 大事故隐患不能及时发现和落实整改措施。 2.由于1995年该矿从上