5.非关税措施详解.pptVIP

第六章 非关税措施 知识要点 非关税措施 能力要求 1、理解NTBs的实质和特点 2、了解配额、VER、补贴、倾销、TBT等主要非关税措施 3、能分析NTBs的影响和对策 相关知识 1、VER、补贴、倾销、TBT等非关税措施 2、NTBs案例学习 第一节 非关税措施概述 非关税措施，又称非关税壁垒（non-tariff barriers-NTBs），是指除关税以外的一切限制进口的措施，它和关税措施一起充当政府干预贸易的政策工具。 2、非关税壁垒的例子 案例6-1 2002年，几位乌克兰农场主向法国出口活猪，在经过60多个小时的长距离运输之后，他们却被法国有关部门拒之门外，原因是乌克兰农场主在长途运输中没有按照法国有关动物福利法规使活猪得到充分休息。 2003年，欧盟颁布命令，要求农民必须在猪圈中给小猪“始终”提供“足够的东西以保证小猪能够玩耍或游戏，比如麦秸、干草、木头、锯末、蘑菇混合肥料或者这些东西的混合体等。”以分散小猪们的注意力，防止他们相互咬尾巴伤害对方。英国政府据此宣布，给英国的农民90天的时间准备好这些东西，否则，将被施以1000英镑的罚款，重则将要被监禁3个月。 一些欧盟国家则据此垒起了贸易壁垒，如未能给家畜享受“动物福利”，就可阻止动物食品和动物原材料商品进口。 案例6-2 2003年日本通过各种媒体大势宣传中国蔬菜农药残留超标，结果日本主要超市宣布暂停对中国蔬菜乃至所有中国农产品的采购。 2004年，越南河内市媒体有意在报纸宣传报道中国果菜产品药残留不合格，水果有“毒”，使我国果菜产品几乎无人问津，无法在越南市场立足。 2007年5月，《华盛顿邮报》引述FDA文件称，上月被美国当局退回的相当一部分来自中国的食品包括鱼和海鲜，譬如鲶鱼、虾、鳅鱼、非洲鲫鱼、鳗鱼和黄鳍金枪鱼等，以及表面染有非法杀虫剂的蘑菇。还有报道说，没能通过检验的其他中国进口货物包括含草药的茶叶、豆腐、糖果、苹果干、桃脯和花生奶，而非食品类的被拒绝入关产品包括导尿管和唇膏。 美国《芝加哥论坛》报道说，至少有137批来自中国的食品在沙门氏菌检测中呈阳性，或因含有违禁成分而被鉴定为不卫生并被拒绝入关。  案例6-3 20世纪80年代初期，日本录像机大量冲击法国市场。1981年头10个月，进入法国的录像机每月清关64，000台。 为了阻拦录像机进口，1982年10月法国政府下令所有进口录像机必须经过普瓦提埃海关办理清关手续。普瓦提埃是距离法国北部港口几百英里外的一个偏僻的内陆小镇，原来仅有4个海关人员，后来增加到8人。日本录像机到达法国北部海港后，还要转用卡车运到普瓦提埃，并要办理繁杂的海关手续：所有文件应为法文的，每一个集装箱必须开箱检查，每台录相机的原产地和序号要经过校对。 该措施使这一措施出台后，每月清关的进口录像机不足1000台。日本被迫实行对法国录像机出口的VER。  案例：中国茶叶出口欧盟遭遇非关税壁垒 近年来，欧盟不断增加中国茶叶的农药残留量检测项目，还提高了检测标准。 2004年1月1日起，欧盟正式禁止含有化学活性物质的320种农药在境内销售，其中涉及我国正在生产、使用及销售的农药有62个品种，严重影响了我国茶叶对欧盟出口。以广东口岸为例，2005年1-7月，广东口岸对欧盟出口茶叶1771吨，同比下降50.1%。 2005年8月1日起，欧盟将硫丹在茶叶中的残留限量从30mg/kg调整为0.01mg/kg，相当于“检测标准严格了3000倍”，实施仅一个月，已经使我国茶叶出口欧盟全面受阻。以广东口岸为例，2005年8月份仅出口119吨，同比下降82.2%，比1-7月月平均出口量下降52.9%。 思考题：通过此案例，试分析非关税措施的特点。 二、非关税措施的主要种类 ?配额 进口配额 “自动”出口配额 进口许可证制 外汇管制 进口押金制 （一）进口配额（Import Quotas） 一国政府在一定时期内对某种商品进口数量或金额所规定的直接限制。在规定限额以内的商品可以进口，超过限额就不准进口，或征收较高的关税或罚款。 2、种类： 关税配额与绝对配额的比较 共同点 配额下R归谁所有？ 进口许可证拍卖或招标：政府所得； 固定受惠分配：进出口公司所得； 资源使用申请程序：企业游说； 外国生产者或出口者是垄断者：提高出口价格，获取部分R。 练 习 假定A国是个小国，以每袋10美元的价格进口花生。其国内需求曲线为D=400—10P；供给曲线为S=50+5P。现假定A国将花生的进口配额限制在50袋，试作图分析，相对于自由贸易条件，以下各项变化：（1）本国的花生价格将会如何变化？（2）消费者剩余如何变化？（3）生产者剩余如何变化？ 答 案 （1）花生的价格上涨为每袋20美元，上涨幅度为100%； （2）消费者剩余减少额