推进安全生产领域改革发展意见-浦东新区安全生产服务.ppt

四.是强化城市运行安全保障，定期排查重大风险点和危险源，推进安全发展示范城市建设。加强城市重大基础设施和关键资源的基础建设，构造现代城市安全保障体系。严防自然灾害引发事故 五.是加强矿山、危化和交通等重点领域工程治理 六.是完善职业病防治体系，强调管安全生产必须管职业病防治，完善安全与健康一体化的监管执法机制。 第六部分：针对安全生产基础薄弱，保障能力不足，投入不够等问题，提出了加强基础保障能力建设的六条措施（26-30条）。 一.是完善对安全生产的投入长效机制。 二.完善安全科技支撑体系，强化科技创新驱动，推进安全生产信息化建设。 三.建全社会化服务体系。 四.是发挥市场机制的推动作用。取消风险抵押金，健全安全生产责任保险制度，完善工伤保险预防机制 五.是建全安全宣传教育体系，提升全民安全文明素质，加强安全文化建设 六.是完善公众参与机制。 * 安全文化为基础与先导 安全文化 经济基础 科学技术 决策选择 发展理念 价值观认同 法治环境 公众素质 安 全 发 展 动 力 吉林11.13事故调研现场 * 制定出一个好的文件，只是万里长征走完了第一步 一分部署 九分落实 习近平总书记指示： 坚守红线 安全发展 一学习贯彻《推进安全生产领域改革发展意见》 * 主要内容 1.背景与概况 2.意见重要现实与历史意义 3.内容简介与解读 * 1.背景与概况 1.1安全生产形势严峻，重特大事故风险依然较高 * 吉林宝源丰6.3火灾 青岛11.22爆炸 昆山8.2爆炸 长江6.1沉船 天津8.12大爆炸 深圳12.20滑坡 1.2认真贯彻落实习近平总书记安全生产系列讲话 2013.11（十八届三中全会）：深化安全生产体制机制改革 2015.5.29（中央政治局第二十二次集体学习）习总书记指出：维护公共安全，必须从建立长效机制入手，推进思想理念、方法手段、体制机制创新，加快建立公共安全体系 2015.12.24中央政治局听取“6.1”事件汇报，习总书记指出：安全监管体制机制不完善的问题，提出深化改革创新，加强和改进安全生产监管工作。我们把握安全生产能力不足的问题日益凸显，这涉及到安全生产观念、制度、体制、机制、管理手段改革创新，在标准制定、体制机制上认真考虑，如何改革和完善，如果顶层设计存在监管盲区，不完善，就会造成问题。 2016.7.14（中央政治局听取“12.20”事故汇报）：习总书记再次指出：改革完善安全监管体制机制。事故的发生，暴露出安全监管体制机制缺陷，执法监督不力，监管环节形同虚设。要加快完善安全生产管理体制，强化安全监管部门综合监管责任，严格执行行业管理部门监管责任，地方党委和政府属地管理责任，加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单化和责任清单化，督促落实到位。 1.3坚决贯彻党中央、国务院战略部署 2015.春 中央批准：国家安全监管总局牵头研究制定《意见》 2015年10月中办调研室组织调研 2016年列入中央政治局工作要点 2015.11成立以杨焕宁同志为首的起草工作领导小组 ?局党组带队深入基层研究十大重点专项 ?召开涉及25个省（市）多个专题座谈会 ?组织开展14个课题攻关。访谈了中央党校和国务院发展研究中心及十几家相关院校科研单位和30多位专家学者。 ?充分征求了中央和国家有关部门，地方各级党委政府及有关部门和有关企业的意见。 ?经几上几下反复修改修成《意见》稿。 习近平总书记10月11日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议，会议通过了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》。会议强调：推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群众生命财产安全。 2.意见重大现实与历史意义 一是战略性：从国家治理体系与治理现代化建设高度的顶层设计 二是创新性：思想观念、方法手段、体制机制的制度化创新，解决安全生产重大理论与实践需求。 三是前瞻性：标本兼治，强化治本的长效机制 四是实效性：实事求是，目标与问题引导，强调落实，重在实效 五是系统性：提出结构性、系统性、全方位立体的安全生产工作体系 3.内容简介与解读 3.1总体结构