公共部门经济学教案.docVIP

《公共部门经济学》课程教案 刘伦武 一、课程教学目的与要求 1.在掌握微观经济学、福利经济学理论的基础上把握公共部门经济学的基本概念、基本原理、基本范畴和基本方法。 2.在掌握公共部门经济学理论体系及方法的基础上，理论联系实际，形成分析公共部门的经济活动，探讨存在的实际问题和解决问题的能力。 二、课程教学重点与难点 教学重点：社会经济福利的准则，公共部门的经济职能，公共产品理论，公共选择理论，公共收入理论，公共财政政策作用的一般原理，公共部门经济学的基本原理在现实经济活动中的应用。 教学难点：微观经济学的基本原理和方法的运用；理论联系实际，分析现实的公共经济问题。 三、课程教学方法与手段 以教师讲授为主，有重点的讲授，辅以读原著、课堂讨论、写小论文，注重理论联系实际。 四、教学进度表 见教学进度表。 五、各章节的具体教学方案 第一章 导 论 一、教学目标： 1、掌握公共部门经济学的内涵 2、了解公共部门经济学与其他经济学科之间的关系 3、懂得公共部门经济学发展和兴起的原因和背景 二、教学内容 1、公共部门经济学的定义 2、公共部门经济学的研究对象 3、公共部门经济学的产生与发展 4、公共部门经济学的学科地位 三、教学时数 3课时 四、重难点 1、重点：公共部门经济学的定义，产生 2、难点：公共部门经济学的研究对象 五、采用的教学方式 讲授为主 六、过程考核评价方式和手段 采用随即课堂提问并指定学生回答的方式考察学生对相关知识点的掌握情况。 七、详细教学过程 案例呈现：（案例通过PPT呈现） 案例一：关于大蒜、绿豆价格的宏观调控 案例二：关于商品房价格的调控 案例三：关于中国石油定价机制 问题：政府究竟在经济中应该扮演什么角色？ 第一节 公共部门经济学的内涵 Q：在市场经济中，市场活动的主体的那些？ A:企业、家庭、政府 1、公共部门经济学的定义：公共部门经济学又被称为公共部门经济学，是专门研究公共部门的经济行为及其运行规律的一门学问。所谓公共部门，主要是指政府及其附属物。因此人们有时又把公共部门经济学称为政府经济学。 注意三点： 一是西方经济学把所有经济主体分为公共部门和私人部门，公共部门是指政府及其附属物（政党、立法、工、青、妇、NGO及国有企业）；而私人部门是指企业和家庭。 二是政府的行为方式和目标：既不能忽视收益与成本，又必须以全社会的公正和公平为前提和目标。 三是政府的作用有三个：收入分配功能、社会资源配置功能和宏观经济稳定功能。 2、公共部门经济学的研究对象 公共部门经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物。 注意二点： 一是公共部门经济学中政府的涵义有四个层次： 第一个层次：中央政府 第二个层次：中央政府+地方各级政府及其附属机构 第三个层次：中央政府+地方政府+中央和地方政府出资兴办的各种企事业 第四个层次：中央政府+地方政府+中央和地方政府出资兴办的各种企事业+政策性金融机构 二是研究政府经济行为的三个层次： 第一层次是研究财政收支； 第二层次是研究财政收支对国民经济的影响； 第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性 第二节 公共部门经济学的发展 旧公共部门经济学就是财政学，研究范围局限于财政收支，特别专注于税收问题； 新公共部门经济学不仅研究财政收支本身，还研究财政对整个国民经济的影响。 1、公共部门经济学的起点：经济学从它一诞生起就与国家、政府联系在一起。 2、公共部门经济学的兴起：1959年，美国经济学家马斯格雷夫出版了《财政学原理：公共部门经济学研究》，首次引入公共经济这一概念。 第三节、公共部门经济学的学科地位 1、公共部门经济学与微观经济学的关系 两个连接点：第一个连接点是微观经济学研究了价格管理、消费与生产调节及收入分配平均化等政府的直接经济行为；第二个连接点是公共部门经济学把政府本身也看成是一个经济单位，对其经济行为是否实行最大化进行分析。 2、公共部门经济学与宏观经济学的关系 3、公共部门经济学与福利经济学的关系 4、公共部门经济学与政治学、伦理学的关系 第二章 公共部门的经济活动 一、教学目标： 1、掌握资源配置的内涵 2、掌握公共部门存在的必要性与政府职能 3、了解政府失灵及其表现方式 二、教学内容 1、资源配置涵义、方式、经济效率的实现 2、市场失灵的原因及表现 3、政府职能与政府失灵 三、教学时数 3课时 四、重难点 1、重点：公共部门存在的必要性及公共部门的职能 2、难点：帕累托效率的概念及实现的条件 五、采用的教学方式 讲授为主 六、过程考核评价方式和手段 采用随即课堂提问并指定学生回答的方式考察学生对相关知识点的掌握情况。 七、详细教学过程 案例呈现（PPT） 1、探讨：择校现象 问题：择校有利于资源优化配置吗？什么样的资