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强化基础数据搜集与应用，促进价格服务优化和拓展 -------深化价格服务的建议与设想 山东省淄博市沂源县物价局 郭传贤 党的十七大将科学发展观确立为我党的指导思想，号召全党以科学发展观来指导我们的工作和实践。坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，是我国三十年改革开放和现代化建设实践经验的总结，是全面建设小康社会的必然要求，符合社会发展的客观规律。对应到物价工作，要为经济社会发展服务好，就要坚持以人民的需求和经济社会发展的要求为标准，通过改革和创新，不断满足其需要，以公开各种商品市场价格，界定各种影响价格因素为重点，实现以管理为主向以服务为主的方向转变；以对上级、当地政府服务为主向对上级、当地政府与对社会服务并重的方向转变。 扩大价格监测的范围，打造为全民服务的价格查询平台。 改革现在的价格监测方式、方法，扩大监测范围和服务范围，巩固经营者明码标价政策成果的同时，利用现在网络系统，在现在信息公开的基础上，定期公布本行政区域内居民常用商品的市场价格，供居民查询，实现在价格主管部门一个网站上，可以查到所有商品市场现价的目的。进一步提高本区域内的价格透明度，优化市场竞争条件，方便居民货比三家，促进市场公平，保护消费者利益。将价格主管部门打造成市场商品价格的权威发布部门，把工作重点从定调价转移到为政府、居民、市场经营者提供价格查询、咨询服务上来。为达此目的，可以考虑从一下几个方面着手：①加强立法支持，做到有法可依。建议国家就明码标价专门立法，从法律层面确立经营者明码标价的义务，同时确立其将经营商品的价格向物价主管部门备案义务，明确经营者和价格主管部门各自的职责，共同做好网络价格公示工作。②价格主管部门加强软硬件建设，为网络价格公示提供平台。加强信息化建设，配好配齐相关设备，开发网络价格公示的软件，方便经营者上传备案（更新）价格信息和居民查询。③加大财政支持力度，坚持免费服务原则，真正为民办实事。④严肃查处执行不利的经营者，彰显实行明码标价的强制性，⑤加强信息化培训，提高价格主管部门工作人员的信息化水平，为网络价格公示提供人才支持。 二、扩大成本监审的范围，评审区域内各行业的平均利润率，为社会评估业提供公正依据。 随着我国市场经济的不断发展，各种经济交易频繁发生，社会评估业相伴而兴。如何保证评估结果的准确与公正成了一个大家都关心的命题。如何为它服务，也是我们价格主管部门的一项新任务。我个人认为，任何资产（物品）的评估，都是一种价格行为，我们价格部门有义务来规范和指导，来保证最终结果的公正和公平。现在评估业的现状是，国家有关部门在市场准入上有了一定规范，但在具体业务工作监督上，还是空白，需要价格主管部门担起相应的责任来。前面讲的打造价格查询平台，就能起到发布权威数据，规范评估行为的效果。但这还不够，大量靠收益法来确定评估值的评估行为，得不到规范，这就需要公布区域内行业平均利润率。为此，建议扩大成本监审范围，将在一定区域内（以省为单位较合适，最好不要低于设区的市）选取各行业有代表性企业，开展成本监审，以此为基础组织专家评审，评审出本区域内的行业平均利润率，对社会公布，供居民投资决策和作为评估资产的依据。这样做的好处有：①增加经济活动的透明度，引导资金向利润率较高的行业流动，提高紧缺商品的市场供应量，有利于平抑市场物价，稳定物价总水平。②給创业者提供决策依据，避免盲目决策带来的损失。有了各个行业的平均利润率指标，各个行业投资回报情况一目了然，想投资创业者就可以根据自己的风险控制能力和资金实力，有根有据的作出决策，提高其决策的准确度，降低投资风险。③为宏观决策提供依据。由于行业平均利润率是定期公布，政府就很方便的从行业平均利润率变动趋势，判断各行业投资过热、过冷情况，从而作出相应的政策调整，保持整个国民经济的健康发展。④保护资产交易者的合法权益。由于价格主管部门发布的行业平均利润率来自成本监审 和专家评审，具有较高的权威性和真实性，可以有效地降低评估工作人员自己调查的随意性和片面性，较好的规范评估机构的资产评估活动，更有利于当事人监督评估结果，保护自己的合法权益。⑤有利于开展对评估结论的监督。现在的评估业，缺乏对其评估结论的监督，造成很多借助评估侵犯当事人合法权益的行为，也是国有资产流失的原因之一。我认为，对评估业只有行业准入和资格准入制度是不够的，还必须对其出具的评估结论进行监督，监督其采用的市场价格或资产收益率是否准确，计算方法是否正确等。价格主管部门有责任和义务担起这个责任。要想监督的合理合法，就必须有权威的、统一的基础数据做依据。有了价格公示和行业利润率发布制度，也就在全社会建立了权威的、统一