振兴农村小规模学校的实践探索及建议-21世纪教育研究院.PDFVIP

振兴农村小规模学校的实践探索及建议 2012年9月，国务院下发文件 关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，坚决制 止盲目撤并农村义务教育学校，要求解决好学校撤并带来的突出问题，采取多种措施办好村 小和教学点。我国农村教育由此进入 “后撤点并校”时代。如何按照 意见》的要求，恢复 和建设好农村小规模学校，成为一个热点和难点问题。 2013年9月26 日，21世纪教育研究院、香港施乐会在武汉举办“农村小规模学校发展 研讨会”，来自河北、山东、山西、甘肃、湖南、江西、福建、湖北、河南等地的地方教育 局长和管理者、农村学校校长教师，以及华中师范大学、武汉市教科院、北京理工大学等机 构的研究者、媒体记者等共同交流研讨。河北省丰宁县、湖南省麻阳县、湖北省红安县的陈 升学校分别介绍了在教学点标准化建设、教师队伍建设、农村学校管理模式等方面的探索和 经验。21世纪教育研究院介绍了农村小规模学校恢复和建设的情况。与会者对有关问题进 行了深入的交流和探讨，形成了一定共识。 一、落实国务院文件精神，恢复小规模学校 2012年以来，各省分别发文暂停学校布局调整，制定新的农村学校布局调整规划，恢 复必要的小规模学校，保障农村儿童就近入学。 例如，2012年 10月，重庆市政府出台 关于进一步推进中小学布局结构调整的实施 意见》，明确学校服务半径，要求每5000个居民布局一所幼儿园，每2万人有一所小学，每 3.5万人有一所初中，每8万人有一所普通高中。在校学生在10人左右的村小或教学点原则 上不得撤并。 福建省规定现有农村小学和教学点原则上不再撤并，农村小学中、低年级学生原则上不 安排在寄宿制学校寄宿;在交通不便的农村边远地区，将继续保留在校生数小于 100人的农 1 村小规模学校和教学点，并通过经费拨付、师资保障、装备配置等方面的扶持政策，加强学 校软硬件建设，促进这类学校从 “小而差”向“小而优”转化。 徐州市自2012年起，启动农村中小学布局优化工程，计划用3-4年时间，预计投入 19.5亿元，新建、改扩建农村中小学213所，全面消除覆盖范围5公里以上的义务教学区， 保障就近入学需求。睢宁县政府批拨经费1264万元，专项用于恢复农村13个小学教学点， 有效解决家校距离5公里以上约1000名以上学生就近入学问题。 湖北红安县计划每年新建、改建30所教学点。2010年兴建农村教学点35所 （其中新 建6所，改扩建29所），投入资金379.9万元，平均每所学校建设费用为 10.85万元。自2012 年起，河北丰宁县完成了74个教学点（幼儿园）的标准化改造和建设。湖南泸溪县每年拿 出危房改造资金300万，以及义务教育的维修基金，去年投入了660万，扩建47所村小， 今年又改造了27所村小。 湖北襄阳、十堰等地今秋恢复400余个农村小学和教学点 ，“流动花朵”返乡上学。 老河口市目前已经恢复2个教学点，近几年共计划恢复2所小学和9个教学点。湖北房县恢 复重建2005年停办的13个教学点，解放了 189位陪读妈妈，338名学前班学生、小学低年 级学生告别寄读生活，每天可以回到家中亲人身边。中村和小裕的2个教学点分别投入经费 50万元。 各地恢复重建小规模学校的模式，一是政府主导，投入财政经费；二是政府与农村共建， 如河北省丰宁县教学点的改建主要由村委会出资；三是村民自行恢复；四是社会组织参与重 建。 二、改善农村小规模学校的实践探索 农村的小规模学校存在的问题具有共性。一是地处偏远，办学条件恶劣，缺乏基本的 教学设备设施。二是办学经费难以保障。三是教师年龄老化、难以补充和更新。因而，与恢 复改建相比，更艰巨的挑战是如何提高农村小规模学校的教学质量。各地已经有不同的探索 和实践。 1、改善办学条件，保障基本需求 河北丰宁县在全县推行农村教学点标准化工程，在教学点改建过程中，从校舍建设、仪 器配备、管理、保教和教学等四个方面制定标准，全面提高教学点的办学水平。 吉林省桦甸县制定计划，从2012年起用3年时间使村级小学达到标准化水平，全额拨 付村小生均公用经费，安排专项经费，加大投入，改善办学条件，教育基础设备向村小倾斜， 加强村小的各种建设。