[工程科技]加快轨道交通发展_优化城市公共交通结构.ppt

一、面临的形势 一、面临的形势（续） 　　2、传统城市化模式存在许多突出问题，可持续发展面临重大挑战。 　　一是城市人口急剧膨胀。1978年全国城镇人口17245万人，1990年城镇人口30195万，2007年达59379万人。大量农村人口涌入城市寻找就业机会，给城市的就业、住房、供水和安全等各个方面带来了巨大的压力。 一、面临的形势（续） 三、现状与问题(续) （二）问题(续) 8、运营效率还比较低下 由于国内轨道交通建设速度较快，有些城市如北京、上海、广州已进入网络化建设阶段，考虑到轨道交通投资巨大和运营成本较高，如果只计算运输经济效益而不管其社会效益，绝大部分城市地铁是亏损的。另外，目前我国已建轨道交通线路运营强度较低，也影响到运营效益。 一、面临的形势 二、重要意义 三、现状与问题 四、若干建议 主要内容： 四、若干建议 1、充分认识轨道交通对城市科学发展和扩大内需的促进作用，将轨道交通发展确定为走新型城市化道路的重要战略举措。 ２、从优化城市布局、促进城市可持续发展的高度，科学制定和实施好城市轨道交通发展规划。要统筹兼顾，把解决城市交通问题、促进城市合理布局、强化城市（区域）间协调发展、实现轨道交通的可持续发展作为制定和实施轨道交通发展规划的前提。 四、若干建议(续) 3、坚持分类指导、量力而行的原则，实现城市轨道交通积极有序发展。 4、创新投融资政策和运营模式，构建城市轨道交通可持续发展机制。积极探索符合实际的城市轨道交通运营模式。理顺轨道交通的票价，通过财政、税收、土地、投资、贴息、补贴等政策，形成一个稳定良好的投融资政策环境。鼓励探索各种建设运营模式。 四、若干建议(续) 5、加强自主创新能力建设。完善自主创新的激励和约束机制，进一步完善产、学、研合作的利益分配机制，加快推进新技术、新产品的商业化和市场化。支持新技术在轨道交通项目中使用，支持创新技术项目优先审批。开发研制关键零部件，提高关键零部件的技术水平，扩大国产化比例。制定和严格实施政府采购政策，为国内轨道交通技术创新提供必要扶持。 四、若干建议(续) ６、推进法律法规和规范标准建设。建立健全城市轨道交通方面相关的法律法规体系，对城市轨道交通规划、投融资规模、城市轨道交通建设和运营、土地利用、安全和环保、政府和企业间关系等进行规范。加强城市轨道交通规划、土地利用、设计、施工、运营、管理、安全、环保等方面规范标准的编制，建立城市轨道交通工程建设标准体系和产品标准体系。 四、若干建议(续) 7、建立高效协调的管理机构，为城市轨道交通建设提供重要组织保证。 8、强化政府监管，维护城市轨道交通规范安全运营。 谢谢大家，敬请指正！ Page * 国 务 院 发 展 研 究 中 心 Development Research Center of The State Council 2009 年 10月 发展城市轨道交通，优化城市交通结构 魏际刚 国务院发展研究中心产业经济研究部 2009年10月20日 一、面临的形势 二、重要意义 三、现状与问题 四、若干建议 主要内容： 　　１、近二三十年，城市化进程明显加快，城市化水平有很大提高。城市化率由1979年的17.9%，1995年的29.04%，提高到2008年的45.68%。到2008年底,全国城市总数达655个。如果今后城市化率按每年增加一个百分点的速度提高，预计到2020年，中国的城市化率将达到60%（保守估计，2020年中国城市化率可达到55%）。 一、面临的形势(续) 　　预计2010年百万人口以上城市将达到125个左右，其中200万人口以上的超大城市将达到50个左右。2050年，估计100万人口以上的城市将超过200个，200万人口以上城市将达到100个。 二是城市机动车数量增加迅猛。私人汽车1985年全国才28.5万辆，至2002年为969万辆。从2003年起，中国私人汽车拥有量加速增长，200８年全国私人汽车保有量达3501万辆，民用汽车保有量达5099万辆。而其中大多数的车都在城市里行驶。按照国际大都市汽车保有量饱和标准300-400万辆来看，北京、上海等大城市的汽车保有量已经逼近饱和状态。 一、面临的形势（续） 三是交通拥堵。由于机动车拥有量迅速增加、公共交通发展滞后、道路总面积、道路布局、交通配套设施、交通管理等方面的不足，大城市交通拥堵的现象日益明显，许多特大城市和大城市中心城区在高峰期间的行车速度甚至低于10公里/小时。交通拥堵导致效率下降，运营成本增大，严重制约了城市经济社会的健康发展。。 一、面临的形势（续） 四是环境污染严重。我国近十年来工业废弃排放、工业固体废弃物产生量、城市污水排放量、垃圾清运量、噪声均值等指标持续增长，城市环保基础设施建