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重庆市突发公共事件总体应急预案 8.3 制定与解释 　　本预案由市政府应急办负责制定和解释。4个专项应急预案分别由四个市应急指挥部办公室负责制定和解释。42个综合应急预案分别由区县（自治县）政府、开发区管委会制定和解释。部门应急预案及保障预案分别由八个市专项指挥部办公室和市政府有关部门及单位制定和解释。 　　8.4 公布实施 　　本预案经市政府第43次常务会议审议通过并报市委批准，以行政规章形式公布实施，并报国务院备案。 二、重庆市自然灾害卫生应急预案（试行） 　1 总则 　　1.3 适用范围 　　全市范围内发生自然灾害及其衍生灾害的卫生应急工作适用于本预案。自然灾害包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。 　　1.4 工作原则 以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；部门协作，明确职责；依法规范，快速反应；社会动员，发动群众。 二、重庆市自然灾害卫生应急预案（试行） 　2.组织体系和职责 　　2.1 指挥机构 　　市卫生局和各区县卫生局在市政府和各区县政府的统一领导下，成立自然灾害卫生应急领导小组。 　　市卫生局自然灾害卫生应急领导小组负责全市自然灾害卫生应急指挥、协调工作。领导小组组长由市卫生局主要领导担任，副组长由市卫生局分管领导担任，领导小组成员由市卫生局和市食品药品监督管理局主要领导担任。领导小组下设办公室，由市卫生局分管领导兼任主任，市卫生局应急办负责人任副主任，成员由办公室、规划财务处、法监处、农卫处、医政处、妇社处、疾控处、中医处、科外处、市疾病预防控制中心、市卫生局卫生监督所、市健康教育所负责人组成。 　　各区县卫生局（含北部新区社发局，下同）在当地政府的统一领导下，成立自然灾害卫生应急领导小组，负责指挥、协调本辖区内自然灾害卫生应急工作。 二、重庆市自然灾害卫生应急预案（试行） 　　　2.2 日常管理机构 　　市卫生局和各区县卫生局卫生应急办公室（或承担卫生应急管理职责的其他内设机构） 　　2.3 专家咨询组 　　市卫生局和各区县卫生局在市突发共卫生事件专家咨询委员会中抽调有关专家组建自然灾害卫生应急专家咨询组，负责自然灾害卫生应急准备和现场处置的技术咨询和指导，对应急响应启动和终止提出建议等。 　　2.4 应急处理专业技术机构 　　医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构和采供血机构等卫生机构是自然灾害卫生应急处理的专业技术机构。 二、重庆市自然灾害卫生应急预案（试行） 2.4.1 医疗机构 　　各级各类医疗机构负责灾区和群众临时安置点的紧急医疗救援、基本医疗服务、妇幼保健服务、心理援助等工作，并负责伤病员伤情、病情、疫情和突发公共卫生事件信息报告工作。 　　2.4.2 疾病预防控制机构 　　市、区两级疾病预防控制机构负责灾区和群众临时安置点传染病疫情和突发公共卫生事件的监测、收集、报告、调查与处理工作、重点人群预防接种、环境卫生学评价、指导开展污染源无害化处理、消杀灭工作和健康教育等工作。 　　2.4.3 卫生监督机构 　　市、区两级卫生监督机构负责对灾区饮水卫生、食品卫生、公共场所卫生和传染病防治、突发公共卫生事件防控等依法进行卫生监督。 　　2.4.4 采供血机构 　　市血液中心和各中心血站、血库负责血液及血液制品紧急采集、储备、调配、供应和相关信息报告等工作。 二、重庆市自然灾害卫生应急预案（试行） 　　3.应急准备 　　　3.1 预案制定 　　各区县卫生局结合本地区实际情况，参照本预案，组织制定本区县的自然灾害卫生应急预案和工作方案 　　各级各类医疗卫生机构制定本单位的自然灾害卫生应急预案和工作方案，建立相关应急工作制度。 　　　3.2 风险评估 　　市和区县卫生行政部门结合本辖区实际情况，及时组织对本辖区内可能出现的自然灾害所引发的伤病风险和传染病疫情等健康危害进行评估，检查卫生应急工作准备情况，要求有关单位落实卫生应急防范措施。医疗卫生机构要评估本单位抵御自然灾害的能力提高防灾减灾水平，并对可能出现的因自然灾害导致水、电、气、通信、交通等中断而严重影响医疗卫生服务的情况提前采取防范措施。 　　　 二、重庆市自然灾害卫生应急预案（试行） 3.3 卫生应急队伍管理 　　各级卫生行政部门要按照“平急结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转的原则建立本级自然灾害卫生应急专业队伍，加强管理、定期举办培训和演练，提高自然灾害卫生应急能力。根据专业特点和自然灾害卫生应急的需要，配备相应技术和物资装备(包括医疗设备、快速检测设备和试剂、药品、及疫苗、消杀灭药品和工具，个人防护装备、卫生应急服装和标识，交通工具，通讯、办公、后勤和生活物资等)。各级卫生行政部门或有关单位应当为卫生应急专业救援人员购买人身意外伤害保险，必要