[工程科技]安徽发展中的城镇化问题研究.ppt

安徽发展中的城镇化问题研究 中共安徽省委党校经济学教研部：祝国华 本专题主要内容 一、城镇化理论的基本内容 二、安徽城镇化的现状与问题 三、安徽城镇化发展滞后的原因分析 四、加快安徽城镇化发展的思路与对策 2010年中央一号文件，“三农”问题连续七年成为主题，而“加快城镇化”则成为其中的亮点。 我国2009年底城镇化水平为46.6%。与工业化国家普遍超过70%的城镇化水平相比，我国还有巨大的发展空间。 2009年底，安徽的城镇化率为42.1%，城镇化进程慢于全国平均水平，更慢于东部区域省份。 研究安徽城镇化发展的现状，分析其存在的问题及原因，探索加快安徽城镇化发展的思路与对策，对实现安徽经济的跨越式发展具有重大的战略意义。 urbanization 前缀 urban 城市的，都市的 一、城镇化理论的基本内容 （一）工业化与城镇化 （二）城市群理论 （三）城市竞争力理论 （四）统筹城乡关系 （一）工业化与城镇化 工业化通常指工业制造业逐步在经济总量中占据主导地位的过程，而城镇化则指总人口中城镇人口的比例越来越大的过程。 在多数国家的现代化过程中，工业化与城镇化大体同步，即随着工业的发展，越来越多的农业人口进城当了工人，成了城市人口。中国选择了另一条道路：允许农业人口进城当工人，但仍保持“二元化”的户籍制度，限制农业人口成为真正的城市人口，由此导致中国在工业化迅猛推进的同时，城镇化进程却大大滞后。 （二）城市群理论 在城市化进程中，人们发现，如果某一地域内有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，并且其中有一个以上超大或特大城市作为核心，依托一定的自然环境条件，借助通达的交通运输和信息网络，城市之间就会形成比较密切的经济、社会、生态的联系，共同构成一个相对完整的城市集合体，使整个区域经济呈现强劲的增长势头。 （三）城市竞争力理论 国内较一致的观点认为城市竞争力是在社会、经济结构、价值观念、文化、制度等多个因素综合作用下创造和维持的，是城市为其自身发展在区域内进行资源优化配置的能力。 城市竞争力具有系统性、动态性、相对性、开放性与差异性五大特征。 （四）统筹城乡关系 城市化是世界各国经济社会发展的必然结果，但在这一过程中，具有决定意义的是城乡统筹。 城乡统筹的本质，就是要改变和摒弃过去那种重城市、轻农村，“城乡分治”的观念和做法，通过体制改革和政策调整削弱并逐步清除城乡之间的樊篱，在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、出台重大经济政策的时候，把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置。 （四）统筹城乡关系 城乡统筹的关键是城市带乡村。 城乡统筹的路径是要把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来；把扩大农村就业和引导农村富余劳动力转移结合起来；把建设社会主义新农村和加快推进城镇化结合起来，尤其是加快城镇化是实现城乡统筹重要的抓手之一。 二、安徽城镇化的现状与问题 （一）城镇化滞后于工业化 （二）城市数量增加，城市化水平逐步提高，但落后于全国平均水平。 （三）城市建成区面积具有一定的规模，但城市经济实力弱，缺乏具有辐射力的大城市和特大城市。 （四）城市竞争力水平低 （五）城市基础设施有较大的发展，但和全国水平相比，相对不足。 （六）城市管理水平不高 （七）小城镇建设取得了一定的成绩，但总体水平不高。 （一）城镇化滞后于工业化 上世纪80年代我省也开始进入城镇化快速推进时期，2009年底全省人口城镇化水平达到了42.1%，比1990年上升24.2个百分点，年均提高近1.3个百分点，比全国平均水平快0.2个百分点以上。但我省的城镇化水平仍低于全国平均水平4.5个百分点，城镇化率则低于非农产业从业率18.6个百分点，一次产业比重2009年为14.9%，而从业人员比重高达39.3%。我省每年约有900余万流向省外半年以上务工人员，说明我省城镇的经济承载能力严重不足。 （二）城市数量增加，城市化水平逐步提高，但落后于全国平均水平。 自上世纪90年代以来，城市发展速度加快，城市级别提高，省辖市增多。 1978年，安徽的城镇化水平为12.62%，2009年底则达到42.1%。 2009年全国城镇化率为46.6%，高于我省4.5个百分点； 1978年全国城镇化率为17.92%，高于我省5.3个百分点； 2009年我省与全国城镇化差距基本保持原状。 （三）城市建成区面积具有一定的规模，但城市经济实力弱，缺乏具有辐射力的大城市和特大城市。 经过几十年的建设，2008年全省17个地级市建成区面积已达1310.88平方公里，市均面积在全国各省市中居中等偏上水平。 和周边及东部比，我省非常缺乏具