上海-基层农技推广体系建设情况的汇报对策分析.docVIP

2012年上海市基层农技推广体系建设 工作进展情况报告 2012年，上海市农业技术推广系统认真贯彻落实中央1号文件和国家基层农业技术推广体系改革与建设精神，按照全国农技中心的总体工作部署，紧密结合地方工作实际，坚持以乡镇农技推广机构工作制度建设、条件能力建设为重点，积极探索管理体制改革与运行机制创新，推进乡镇推广机构的规范化建设，促进了基层农技推广体系的健全与完善。现将有关情况报告如下： 一、基层农技推广机构改革与建设工作进展及成效 根据农业部《关于深入贯彻落实中央1号文件加快农业科技创新与推广的实施意见》的精神，上海市农委于2012年8月出台《关于本市加快推进农业科技创新与推广的实施意见》（沪农委［2012］276号），就深化基层农技推广体系改革和建设，发展农业社会化服务体系提出了具体意见。?2012年9月，为贯彻落实中发〔2012〕1号文件精神，完善基层农业（林业）公共服务管理体制和运行机制，提升基层农业公共服务能力和整体水平，市农委联合市林业局、市编办、市人保局、市财政局出台了《关于进一步加强本市基层农业(林业)公共服务队伍建设的意见》（沪农委［2012］344号）文件，就进一步提升基层农业公共服务能力和整体水平提出了具体意见措施。各级农业主管部门采取有效措施，进一步强化财政保障，加强推广机构绩效考核，加强基层推广队伍建设，基层农技推广体系得到健全完善，并逐步向村级拓展延伸。目前，上海市9个涉农区县现有基层农技推广机构192个，在编在岗4434人，103个涉农乡镇已普遍健全农技推广机构，其中以区县农业主管部门管理为主的乡镇推广机构有43个。 （一）加强机构建设与管理。一是深化管理体制改革。积极推行条块结合的管理体制，进一步强化了区县农业主管部门对乡镇农技推广机构的管理。浦东新区积极探索区县派出管理模式，2011年初新组建成立区农业服务中心，将区属各乡镇农技推广机构作为区农业服务中心分站，强化对乡镇农技推广机构的管理，2012年通过进一步理顺管理体制、推行竞争上岗、加强目标考核和制度建设等措施，乡镇推广机构运行良好。以乡镇政府管理为主的区县，建立了人员调配、考评和晋升充分听取区县业务主管部门的意见的工作机制。二是加强机构建设。结合农业结构调整和特色主导产业区域布局，进一步加强哈密瓜研究所、西甜瓜研究所等融农业科研与技术推广于一体的专业性科技服务机构建设，较好地发挥了技术集成与展示示范功能，优化了作物布局，推进了产业发展。三是强化财政保障。市、区县两级政府不断增加投入，完善推广设施和推广手段，改善技术装备条件，将基层农技推广机构承担公益性职能的经费列入同级财政预算，基本做到了“办公有场所、服务有手段、下乡有工具”。 （二）创新工作运行机制。一是加强人才队伍建设，提升基层队伍素质。市农委会同市人力资源社会保障局、市财政局于2010年联合下发《关于加强本市基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管队伍建设的指导意见》，各涉农区县紧密结合现代都市农业发展实际，不断完善机制，明确责任，强化管理，“三支队伍”建设取得较明显成效。目前全市各乡镇农技推广机构共有在编在岗人员1305人，与2010年的1060人相比，增幅达23％左右，基层农业专业技术人才短缺的状况一定程度上得到缓解。二是规范内部管理，提高工作效能。根据工作实际，以加强农技人员聘用制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、农技人员培训制度等制度建设为重点，加强机构运行规范化建设，基层农技推广机构工作效能有了提高。三是大力实施科技入户工程，促进技术到位。继续在粮食、蔬菜、园艺、果树等领域稳步推进农业科技入户工程，整合了科研、教学、推广、生产等部门的技术骨干，形成了相对稳定、优势互补的技术推广队伍，基本构建了以提高科技示范户能力建设为核心的示范体系、以科技示范户为主要对象的农业技术推广服务平台，初步形成了科技成果快速转化长效机制。四是搭建产学研平台，加快科技成果转化应用。结合实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目、现代农业产业技术体系建设、科技兴农示范镇建设，建立产学研合作平台，鼓励科技推广机制创新，促进农业科技成果普及应用，带动了农民增收。 （三）拓展为农服务领域。推进“为农综合信息服务千村通工程” 的实施，加强村级为农综合服务站建设。通过在涉农村安置集电视、电话、电脑于一身的“农民一点通”，加强信息服务平台建设与日常管理，进一步发挥了信息技术在基层农技推广服务中的作用，提高了为农综合服务水平。现已在上海所有1391个涉农行政村建立为农综合信息服务点。原“上海农科热线”升级为“上海三农服务热线”后，为农综合服务功能进一步拓展提升，服务内容从以农业生产技术咨询服务为主扩大到农业政策、农产品质量安全、农村集体“三资”、农民社会保障政策等方面信息。市、区县、镇、村四级信息员队伍