园区中小企业争取政策支持的途径.docVIP

园区中小企业争取政策支持的途径 改革开放以来，经过三十余年的发展，我国的中小企业在市场经济大潮中，不断发展充实。中小企业创造的产值和服务价值已经占了国民生产总值的60%左右，中小企业上缴的税收占了我国税收总额的50%左右，2008年底，我国中小企业总计4200多万户，占企业总数的99.4%以上，其中个体工商户3800多万户中小企业能很好地适应市场的不断变化，有着顽强的生命力，已经成为了国民经济的“半壁江山”。中小企业的健康发展是包括青海省在内的西部落后地区实现产业发展的重要内容，中央和地方政府已经建立了明确的、有效的、富有激励作用的中小企业扶持政策本文就园区中小企业争取政策支持进行梳理。 一、促进中小企业政策支持的范围 我国《中小企业促进法》规定国家财政要安排专项资金支持中小企业发展。除中小企业创新基金之外，中央财政目前每年还安排其他一些专项扶持中小企业发展的资金: 中小企业国际市场开拓资金、中小企业发展基金、中小企业发展专项资金等。 中小企业发展专项资金。为扶持中小企业，中央财政预算已经设立了中小企业科目，并安排了一定数额的资金。中小企业发展专项资金主要用于四个方面:一是开展支持中小企业发展的工作。二是促进中小企业服务体系的建设，推动建立以资金融通、信息服务、市场开拓和人员培训为主要内容的中小企业服务体系。三是补充中小企业发展基金；四是扶持中小企业发展的其他事项。 中小企业发展基金。主要为改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展。用于中小企业创业辅导和服务、鼓励专业化发展以及与大企业的协作配套、支持中小企业开拓国际市场等。 中小企业国际市场开拓资金。主要用于中小企业举办或参加境外展览会；环境管理体系、质量管理体系、软件出口企业和各类产品的认证；开拓新兴市场；组织培训与研讨会；境外投(议)标；国际市场宣传推介等方面。 鼓励科技成果转化政策。财政部与科技部等七部委联合下发了《关于促进科技成果转化的若干规定》，旨在鼓励科技成果转化，对以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果的作价金额可达到公司注册资本的35%。 政府采购政策安排 《政府采购法》第九条规定:“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等”。财政部按照《中小企业促进法》和《政府采购法》的有关规定，研究制定《政府采购促进中小企业发展的实施办法》，鼓励中小企业积极参与政府采购。 国家创新基金 国家为高新技术成果转化创造环境、为保障高新技术企业经营自主权，设立国家级的科技型中小企业技术创新基金。创新基金的资金来源为中央财政拨款及其银行存款利息。支持方式包括：①无偿资助，主要用于中小企业技术创新中产品研究开发及中试阶段的必要补助、科研人员携带科技成果创办企业进行成果转化的补助资助数额一般不超过100万元，个别重大项目最高不超过200万元，且企业须有等额以上的自有匹配资金；资本金投入，主要用于少数有后续创新潜力、有较大市场需求和有望形成新兴产业的项目。数额一般不超过企业注册资本的20%。②贷款贴息，一般按贷款额年利息的50%-100%给予补贴，贴息总额一般不超过100万元，个别重大项目最高不超过200万元。 二、园区中小企业申报专项资金支持的渠道 当前，园区中小企业能够涉及到的专项资金申报渠道主要有经委、商务、财政和科技另外发改委有时也安排面向中小企业的专项资金。 经委主要开展中小企业专项资金的组织申报工作，分为省级资金项目和国家项目，主要由青海省中小企业局负责。青海省中小企业局一般在每年的全省中小企业年会上开始收集下一年度的专项申报信息，并与下年4月左右开始正式申报材料征集工作。 商务主要开展中小企业国际市场开拓资金的组织申报工作，该项工作主要由商务厅外贸处负责。省商务厅外贸处一般在每年3、4月印发项目申报通知，但也有例外2010年度该项目8月份才开始申报。 财政主要开展特色中小企业专项资金的组织申报工作，该项目主要由财政厅企业处负责。特色中小企业专项于2010年9月开始第一次组织申报，今后申报估计在每年3、4就会开始。 科技主要开展科技型中小企业技术创新基金项目的组织申报工作，该项工作主要由科学技术厅高新处负责。往年该项目对申报时间没有具体的要求，但是从2010年开始申报时间有了具体要求。科技型中小企业技术创新基金项目最突出的特点是需要项目申报的辅导，辅导单位是青海省科学技术信息研究所，所有申报的项目均需通过辅导合格才能申报。 其他如发改委等部门有时也安排针对中小企业的专项资金，不过没有长期的项目支持。 三、当前园区企业争取专项资金存在的问题 从近年来园区中小企业争取专项资金的过程和最终的效果来看，企业已经具备了独立申报项目的能力，在项目申报资料的组织过程中十分