[教育]加强和创新社会管理三.ppt

加强和创新社会管理（三） 邓祥 （三）加强的完善基层社会管理和服务体系的基本措施 1、要加强和改进基层党组织的工作方式方法，切实做好基层党建工作 2、要准确定位基层政府与基层群众自治组织相互关系，建设政府指导与基层群众自治相结合的基层社会管理服务体系  3、要加强和完善基层社会组织运行的法律制度，使基层群众自治制度走向法制化、规范化和程序化 4、加大对基层社区的资金投入力度，加强和完善基础设施建设 5、高度重视基层群众组织和社会组织等民间组织的培育与发展 6、要强化城乡社区工作者队伍建设，造就一支专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍 四、调动公众参与社会管理的积极性 （一）社会管理要确立群众的观点和方法 （二）新时期群众工作的新特点和新要求 （三）以为人民谋福利为群众工作的出发点 （一）社会管理要确立群众的观点和方法 群众观点是我们党最基本的政治观点。A、人民群众是历史的创造者；B、对党负责与对人民负责相一致；C、党要依靠群众又要教育群众前进。D、干部的权力是人民赋予的。 群众路线是我们党的最根本工作路线。A、一切为了群众，一切依靠群众；B、从群众中来，到群众中去。 群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。A、社会管理的根本目的是实现、维护和发展人民群众的根本利益；B、社会管理的手段是依靠人民群众。 （二）新时期群众工作的新特点和新要求 群众工作对象更加多样化 群众工作的内容更加丰富 群众工作的环境更加复杂 群众工作组织网络也发生重大的变化 （三）以为人民谋福利为群众工作的出发点 优先发展教育 促进充分就业 合理调整分配关系 推进社会保障体系建设 改革医疗卫生事业 解决群众的居住困难 第三讲 加强对流动人口、特殊人群、公共安全和网络信息的管理与服务 一、做好流动人口和特殊人群的管理与服务 二、加强和完善公共安全体系 三、加强和完善网络管理 一、做好流动人口和特殊人群的管理与服务 （一）做好流动人口管理与服务工作 1、我国流动人口概况 据2010年4月公布的第六次全国人口普查主要数据，全国离开户口登记地半年以上的人口为2.6139亿人，其中市辖区内人户分离的人口为0.3996亿人，不包括市辖区内人户分离的流动人口约为2.21亿人，跨乡镇外出流动6个月以上的农民工约为1.52亿人，占流动人口的68.8%。 ◆据国家发改委和其他部门的预测，随着城镇化进程的持续推进，到2030年我国城市人口将会突破10亿人。到2050年，我国流动人口规模将会达到3.5亿人。 2、流动人口管理政策基本走向 3、建立健全实有人口动态管理 实用人口：相对于户籍人口而言，包括常住人口、暂住人口、寄住人口（人户分离人员）、户口待定人口、境外居留人口，等等。 （1）要彻底转变对流动人口的管理理念 （2）要探索和创新流动人口服务管理工作体制和具体方法 流动人口管理新模式： 以证管人 以房管人 以业管人 （3）要对村、社区所管辖区域实有人口提供各种服务管理 （4）要建立覆盖全国人口的国家基础信息库 4、提高对实有人口的服务管理水平 推动户籍制度改革，逐步实现流动人口的市民化待遇 不断完善针对流动人口的就业服务管理 加强就业保障的各种制度建设 逐步实现对流动人口公共服务的均等化 （二）做好特殊人群的管理和服务工作（参看P153－158） 特殊人群是指因为某些主观或客观原因，需要特殊加以关注和关爱的人群。具体包括刑释解教人员、社区服刑人员、吸毒人员、社区闲散青少年、有严重不良行为的未成年人、孤残流浪儿童、精神病人，等等。 二、加强和完善公共安全体系 （一）加强对食品药品安全的监管 （二）健全安全生产监管体制 （三）完善治安防控体系 （四）提高应急管理能力（略） （一）加强对食品药品安全的监管 1、我国食品药品安全现状 近年来，我国食品药品安全事故时有发生。根据卫生部办公厅发布的通报，2011年第二季共收到全国食物中毒类突发公共卫生带伤报告57起，中毒2658人，其中29人死亡。 在食品安全方面 我国食品安全存在很多问题和隐患：2004年的安徽阜阳的“大头娃粉”事件；2006年，“苏丹红鸭蛋”事件；2008年的“三鹿奶粉”事件；今年的双汇“瘦肉精”、“地沟油”和“塑化剂”事件，等等。 在药品安全方面 2006年“齐二药”事件、安徽的“欣弗”事件；2009年江苏、河北出现的“狂犬病疫苗造假”事件；2010年再次爆发的“山西疫苗”事件，等等。 造成我国食品药品安全问题的原因 缺乏缺乏完善、细化、广覆盖的法律体系 监管不力，市场准入标准不严格 安全预警、应急管理及风险评估体系不健全 公众、媒体舆论及信息发布机制不完善 2、健全食品药品安全监管机制的主要措施 尽快完善相关的法律体系 要建立完善高效的监管体系，依法行政，严格执法，加强监管 建立食品药