水电项目筹建处水电项目前期管理手册教案.docVIP

水 电 项 目 报 批 流 程  水电工程建设项目核准及各项专题报告 审查与审批手册（第一稿） 2012年8月 前 言 为提高筹建处水电工程项目前期管理水平，实现项目管理的规范化、程序化和标准化，我编制了《水电项目筹建处水电项目前期管理手册》（以下简称《手册》）。《手册》总结了多个项目前期工作的实践经验。 本《手册》适用于水电建设项目从前期项目争取、流域规划、电站预可研、可研及核准的全过程概述。 目 录 第一章 水电工程前期工作主要内容及工作程序 7 一、预可行性研究阶段 7 二、可行性研究阶段 8 第二章 水电工程建设项目核准各项专项报告和审批 13 一、政府各有关部门在水电开发建设管理中的工作职责 14 二、水电开发项目的审查和审批（核准） 14 第三章 项目可行性研究（封库停建令前） 15 1 申请“封库停建令”前的准备 15 2.申请封库令 16 3. 申请发布封库令应当提交书面申请并附以下材料 16 第四章 项目可行性研究（封库停建令后审批项目） 17 一、水资源类专题 17 1行洪及河势稳定专题报告 17 2水工程规划同意书 17 3水资源论证报告 18 4水土保持方案报告 18 5河道管理范围内建设项目位置和界限审查(选址意见书） 18 二、国土资源类专题 19 1文物古迹评价 19 2土地预审评价报告 19 3压覆矿产资源评估 19 4地质灾害评估 19 三 林地类专题 20 1征占用林地报告 20 四 移民类专题 20 1实物指标调查 20 2项目建设社会稳定评估 21 3移民安置规划大纲 21 4移民安置规划报告 22 五 环境影响评价类专题 22 1水生、陆生生物保护 22 2环境影响评价报告 23 六 电力送出类专题 23 1电力送出规划 23 2并网申请 24 3接入系统报告 25 七 安全类专题 25 1安全预评价 25 2工程防震抗震设计报告 26 八 节能类专题 26 第五章 水电核准提交政府专项报告审批流程 26 一 流域综合利用规划制定 26 1 流域规划环境影响评价审批程序流程图 27 2 水电开发许可 27 二 可研阶段各单项专题审批流程 28 1、使用林地可行性报告（项目核准前） 28 2、土地预审报告 31 3、地质灾害危险性评估报告备案 33 4、矿产压覆报告审批 36 5、建设项目文物保护审批 37 6、征地移民大纲、征地移民规划编制流程图 39 7、建设项目环境影响报告书审批 41 8、开发建设项目水土保持方案审批 43 9、水工程建设规划同意书 45 10 水资源论证报告 47 11、取水许可申请 50 12、洪水影响评价报告(防洪规划同意书) 52 13、河道管理范围内工程建设项目、位置和界限审批 54 14、劳动安全卫生预评价大纲及预评价报告 56 15、水电工程防震抗震研究设计及专题报告 57 16、固定资产投资项目节能专题审批办法 59 17、建设项目文物保护审批 61 18、 电站接入系统报告(管理办法) 62 第六章 水电工程可行性研究报告审查 64 第七章 三通一平工程 67 第一章 水电工程前期工作工程建设项目应符合流域规划要求，工程建设必须履行基本建设程序。、可行性研究。应根据国民经济和社会发展中长期规划国家产业政策和有关建设投资方针对拟建设的项目进行初步论证。报告的技术审查权限：项目由组织技术审查。，由组织技术审查；，由项目所在地的组织技术审查。 附具有关和部门???5、水电工程在前，应组建项目法人筹备机构，由其组织开展项目书的编制等有关工作。项目，应正式组建项目法人机构，及时开展可行性研究工作。 ? 1、可行性研究应对项目建设的必要性、可行性、建设条件等进行论证，并对项目的建设方案进行全面比较，出项目建设在技术上是否可行、在经济上是否合理的科学结论。经批准的可行性研究报告是项目最终决策和进行设计依据。 可行性研究报告应按照《水电工程可行性研究报告编制规程》的规定，由项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位编制。报批前，应由项目法人委托具有相应资质的水利水电工程专业咨询机构或组织管理、设计、施工、咨询等方面的水利水电专家，对中的重大问题，进行咨询论证；设计单位应根据咨询论证意见，对文件进行补充、修改、优化和完善。 ???? 3项目投资概算应严格控制在可行性研究报告批复的投资估算范围内。如编制的项目投资概算超过可研报告批复的投资估算，在项目审批前，项目法人单位应委托有资质的投资咨询机构对工程投资概算进行专项咨询评估；其中，编制的项目概算总投资超过可行性研究阶段批准总投资10%（含10%）以上的，应重新编制可行性研究报告，按程序报批。 在报告时，必须同时提交项目法人组建方案的批复文件、资金筹措方案、回收资金的办法、移民安置规划方案、水土保持方