[教育学]战略性指导文件 翻译部分内容.ppt

V.3.5.2.2.2指令和生物多样性的战略环评 战略环评指令是为了达到一个高的环保水平，并在关键性国际协议间作为促进生物多样性保护和可持续利用的重要工具。有两个生物多样性保护应该被视为重要原则： 预先防范原则意味着，在保护生物多样性所需的知识在确保重大不利影响的有效缓解或补偿缺乏有利的推定。这一原则指导的决策，以便能够应对和防止潜在的或不可逆转的长期负面影响的情况。因此，替代品的供应起到了突出的作用，即替代品必须在提供服务，，而不是技术选择非常广泛的意义. “无净损失”的原则，在生物多样性方面的定量和定性方面要求维持现状。会员国已同意，生物多样性的进一步亏损，到2010年必须停止。 战略环评指令可以成为保护和促进生物多样性的好工具，因为它可能建成的计划和方案的制订生物多样性目标。战略环评指令也是考虑到有生物多样性威胁的地区所适合的各种方法，使累积影响评估。此外，策略性的指令意味着有效的缓解战略的建议，以确保没有净生物多样性的丧失作为发展和计划的实施过程。最后，监测方案可以提供和协调补救措施使生物多样性数据得到保护。 特别是，战略环评指令应当遵循“积极规划”的办法，例如首先避免损失和破坏生物多样性，并只有在无法避免的，而且没有其他解决办法的情况下减轻生物多样性减少的影响。生物多样性应尽可能提高。这包括对现有的指定地点，生物多样性之间不可避免的热点和生物多样性丧失的赔偿增强的连接整合.. 由战略环评指令可以得出一个潜在的重要工具去支持Natura 2000网络和水框架指令目标的实现。对可能产生重大环境影响的Natura 2000站点和环境重要性的其他领域，包括湿地，河流，制造和沿海地区的所有的计划和项目需要一个环境评估。 V.3.5.2.2.3战略环境影响评价和气候变化 战略环评指令要求当局评估可能造成重大影响的计划和“环境计划，包括问题，如生物多样性... ...和气候因素之间的”上述因素的相互关系。为了有效地应对气候变化，温室气体排放量需要大幅减少，欧盟会员国必须开始适应气候变化。在战略环评中评估气候变化与评估其他影响很不同。气候变化是最重要和最复杂的累积效应之一。这是由于许多行动的积累，每一个只有有限的影响，但所有这些共同的事业造成严重影响。适应措施以减少气候变化的影响的例子有 规划土地利用的变化 提供野生动物走廊 基础设施的类型和位置 洪水防御水平和类型 建筑设计和城市地区，以应付新的气候极端事件。 现有气候数据和模型都强调对全球气候一般的变化，然而，不确定因素仍然在影响区域和地方一级以及与自然气候因素的相互关系变化的速度和严重性。由于景观规划中面临的挑战与计划未来的自然保护，因此应更少的处理具体影响和更多的发展战略，以管理创造了气候变化的不确定性。最重要的是，气候变化适应性管理，应侧重于管理涉及的重点部门的透明度和相互学习。 策略性指令有效使用的可以开展减少温室气体排放和适应气候变化等工作。 V.3.5.2.3 换位与实现 所有欧盟各国政府应该调换2004年7月21日指令。然而，欧盟委员发现，相对于2004年7月的9个国家，2005年2月只有25个国家中的11个国家已将战略环评转化到国家法律中。但看来走在法律移植的前面，的要求和实际进展的应用是很困难的措施。 同样，正进行的策略性环评数量正在逐步增加，但可靠的数字是不存在的。在如比利时和马耳他是尚未转指令的国家，相当数量的策略性环评正在演出。在荷兰 - 另一个仍然在转指令的国家 -在2005年1月公布 第一个包含战略环评，涵盖了海尔德兰省的2005年区域计划。在英国，在该指令若干年之前已经有一些环评经验。为石油和天然气勘探进行五项环评，以及最近进行风力发电场也包括在内。由于指令已经实施，大部分环评工作集中在发展计划。 在葡萄牙，换位建议不包括城市化规划和详细的计划。这似乎并没有被排除在与指令的情况。事实上，艺术。 3.2专指城市规划。城市规划正排除危害策略性的目标，例如不适当的土地管理和过度城市化等危害葡萄牙环境的问题。 苏格兰执政主管已经决定，他们将会成为全球的领军人物。他们已经起草了一份关于计划的预案，并且一旦通过，将代表着全国有关策略，计划，行政纲要都会依靠它来执行。苏格兰政府也会继续确保这方面的质量保障。他们将会通过SEA会议和一些部门的需要，并且围绕这个决定完善这个体制。 在丹麦，高级部门的一位官员调换了这一体制中的问题，然而，看上去却有局限性。丹麦的环境部门却不在对市民和城市作出相关的引导，去如何经营这个新的法规。自从2004年7月开始，SEA计划就已经开始实践，它们对计划和策略没有任何要求，仅仅只是向外界发出一种公众声音。这个报道没有在SEA迷你型的计划中，但是它引起了尤为广阔的影响。 V3.5.2.4 SEA指令时一个需要在行政机构和工作方式中做一