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纪检监察调研报告2016 纪检监察调研报告2016(一)：2016维稳调研报告素材 　　如何运用法治思维和法治方式化解矛盾、 　　维护稳定 法治是国家机关有效管理与优质服务、社会组织有序管理与优化服务、社区有效自治与优良服务的基本依托。社会管理的法治化，关系到社会管理水平的提高，关系到中国共产党执政能力的提升，也关系到国家长治久安的实现。在法治成为治国理政方式的大背景下，运用法治思维和法治方式将是今后一个时期信访维稳工作的根本指导思想、基本路径和主要方法，也是领导干部在维稳工作中必须具备的首要能力，更是实现十八大报告提出的加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制的基础保障。 　　一、法治思维方式在改革、发展与稳定关系中的意义 党的十八大报告中提出，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。法治思维和法治方式这一全新论述，从价值观和方法论的高度，提出了改革、发展与稳定难题的破解之道。思想是行动的先导，在当前迫切需要解决的是法治思维的问题。首先要做到以下几点： 　　一要理解法治思维的概念。法治思维的形成有一个渐进的过程，党的十五大，确立了“依法治国”的基本方略，党的十六大，将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标，党的十七大，提出加快建设社会主义法治国家。而十八大报告更进一步，不仅要“全面推进依法治国”，还强调“法治是治国理政的基本方式”。笔者理解，法治思维是执法人员在决策过程中按照法律的逻辑，以法为据、以法为绳，去思考、分析、解决问题的思考模式，它是对法制思维的拓展与延伸，包含了民主、公平正义、权利保护等更加丰富的内容。 　　二要努力克服人治思维。与法治思维相对应的是人治思维，人治是以道德制度去规范和约束人们的行为，从而产生社会秩序，具有强烈的主观随意性；而法治则具有客观上的普适性、稳定性和权威性。反对人治思维，就是要反对以言代法、以权压法、徇私枉法现象。事实也一再证明，维护公民合法权益、实现公平正义是社会稳定的根本，偏离法治轨道的维稳，只能越维越不稳，法治具有不可替代的功能和作用。 　　三要养成合理的法治思维。首先要从思想上认识到依法治国、依法行政对于中国的重要性。要在处理问题的时候有一种法律规则的意识，坚持法律至上，坚持法律规则的运用， 　　坚持公平、公正、公开等法治精神和原则。其次在日常行动中遵法守纪，转变“官本位”思想，杜绝“特权”思想，提高自身的法治意识，才能养成法治思维，做到用“法治方式”来治国理政。法治思维是深化改革的基本要求，是推动发展的内在动力，是有效化解各种矛盾的最佳路径。 　　二、当前领导干部在化解社会矛盾、维护稳定工作中存在的主要问题 　　当前我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，无论是深化改革、推动发展，还是化解矛盾、维护稳定，都亟需各级领导干部培养“法治思维”和提升运用“法治思维”的能力，领导干部能否有效化解各种矛盾，已成为工作成败的关键。但是，在实际工作中，一些领导干部在化解社会矛盾、维护稳定工作中仍然存在一些亟待解决的问题。 　　（一）法治理念树立得不牢。由于对法律知识掌握的少，部分领导干部在遇到问题时特别是在面临多种问题或是棘手问题时不能首先研判处理方式是否符合法律规定、法治精神，不能较好地合理合法地处理好问题，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在。同时，在加强领导干部法治教育工作中，也存在重过程、轻结果，重形式、轻实效的弊端。 　　（二）领导意识错位。一是防范意识不强。对于影响稳定的问题重事后处臵轻事前防范，出了问题也不能正确地分析事件的来龙去脉，查找出现问题的根源，以便从源头上去解决，而是被动应付，哪儿漏哪儿堵。二是推、拖思想严重。有的领导同志不能正确地理解群众的合理诉求，不能沉下心来倾听群众的呼声，而是采取能推就推给其它部门，能拖就拖着不管的办法，表现出严重的不负责任，严重的不作为，使矛盾纠纷越演变越复杂，从而越来越难以处理。三是官本位思想严重。有的领导干部把个人权威凌驾于法律之上，以言代法、以权压法、徇私枉法的现象时有发生，阻碍了群众正常的利益诉求，损害了群众的合法权益。 　　（三）工作方法简单粗暴。在解决矛盾纠纷的过程中，有的领导干部不能正确把握运用法治原则和精神，不能做到统筹兼顾，灵活处臵，一味强调运用行政手段解决纠纷，不仅影响了行政功能的发挥，而且背离依法解决纠纷矛盾的初衷，损害了法治的权威和尊严，还容易酿成恶性群体性事件，影响社会稳定。甚至，一些地方政府部门领导为了促使当事人息诉罢访，采取“花钱买平安”的办法，一味迁就上访人员，从经济上满足其无理要求，这在一定程度上助长了其他人的攀比思想，增加了不稳定因素。 　　（四）责任落实不到位。一是有些领导未能把维稳工作真正抓在手上。主要表