[法学]第五章 所有权制度.ppt

第五章 所有权制度 江西财经大学法学院 熊进光 所有权的平等保护 建筑物区分所有权 所有权的善意取得 一、所有权的平等保护 （一）国家所有权 1. 国家公产与私产的区分 国家公产：（1）公用公产（公用物）； （2）公务用公产（公有物）。 国家私产：（《企业国有资产法》第二条：本法所称企业国有资产（以下称国有资产），是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。） （一）国家所有权 2. 所有权的平等保护 第四条 国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第五十六条 国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。 第六十三条 集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 第六十六条 私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。 第六十七条 国家、集体和私人依法可以出资设立有限责任公司、股份有限公司或者其他企业。国家、集体和私人所有的不动产或者动产，投到企业的，由出资人按照约定或者出资比例享有资产收益、重大决策以及选择经营管理者等权利并履行义务。 （一）国家所有权 3. 国家所有权的内容 （1）客体（海域资源、野生动植物资源、无线电频谱资源等）。 （2）主体。 第四十五条 法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。 国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有规定的，依照其规定。 3. 国家所有权内容 （3）国家所有权的行使方式。 第五十三条 国家机关对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定处分的权利。 第五十四条 国家举办的事业单位对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利。 第五十五条 国家出资的企业，由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。 3. 国家所有权内容 （4）国家所有权的界定（产权界定） 其一，在工商部门注册为国有企业，但企业没有原始的资本金投入（或者投入后又抽走）。在此种情形下，如果企业的实际控制人以企业没有国有资本金投入为由否认企业的国有性质，应如何处理？ 对于此种情形，由于举办者是国有主体，企业在登记和存续中的法律地位是“国有”，举办者和政府实际上承担了它的责任和风险，因此应当将其界定为国有企业。 其二，企业创办时在工商部门注册为国有企业，但没有资本金投入，而是由私人筹集资金启动并经营。对于这类“红帽子”企业的产权界定，应当慎重。 3. 国家所有权内容 案例1：涂景新事件（抹不去的“江西人的痛”） 涂景新是江西省新大地实业发展总公司的法定代表人、总经理，由于涉嫌贪污2千余万元、挪用公款600余万元等而于1999年11月5日被捕，2003年4月25日被一审法院判贪污罪、挪用公款罪，2006年海南省高级人民法院终审改判无罪。 3. 国家所有权内容 案例2：水磨沟村水库产权纠纷案 1970年10月20日，内蒙古阿拉善左旗木仁高勒苏木（乡）水磨沟村有村民1071人自发筹款建造容量144万立方米水库一座。1975年俊工，历经5年。总投资（水库价值）经阿拉善盟国有资产评估局（当时阿盟集体所有资产也由该局评估）评估为1700万元。建水库途中阿左旗曾拨扶贫款38万元。 2000年初，阿左旗政府在距水磨沟村水库4米之处挖了长112米，宽60米，深37米的深沟一条，号称“阿拉善盟截水工程”，结果，没有截出水来，该工程失败。2001年10月10日，木仁高勒苏木人民政府宣布水磨沟村水库为国有资产并给村民送达搬迁通知书。 通知书下达后，村民们提出强烈抗议，其理由是： （1）水磨沟水库是我村村民世世代代生息生存的地方，水库是农民自筹资金所建，其财产所有权属水磨沟村所有，建水库途中阿左旗曾拨扶贫款38万元，但仅占水库总投资的3%，况且扶贫款来自于中央人民政府即国务院，是党和国家对我村民的无偿支持。 （2）如非要侵占我村民水库，应当遵照法律偿付水库总投资1700万元，土地补偿费1200万元，安置费1000万元，共计3900万元。 【争议焦点】左旗政府是否可以依据《水法》第21条的规定宣布“水磨沟水库”为国有？水磨沟水库的财产所有权归谁所有？ 《水利国有资财监督管理暂行办法》第23条：对于国家投资、群众投工、投料兴建现有水利部门管理的水利水电工程，1994年3月31日以前兴建的，其形成的资产全部界定为水利国有资产，对以后兴建工程，其形成的资产，国家投资部分界定为水利国有资产，群众投资工料形成资产部分，界定为群众投资折资资产。 （二）所有权的限制——国家征收制度 1. 征收与征用 第四十二条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及