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第五章 集体合同 重点掌握： 集体协商 集体合同与劳动合同的区别 集体合同的内容 集体合同的格式 集体合同的变更和终止 什么的集体协商？ 集体协商也可称做集体谈判。到目前为止，在全世界劳动关系的研究领域内，尚未就集体谈判形成一个明确且被普遍认同的看法。 　　1981年，国际劳工大会通过了《促进集体谈判公约》（第154号），该公约就集体谈判的特征及内容作出了概括性的表述：集体谈判适用于单个雇主、雇主群体或组织同单个或若干工人组织之间签订各种协议的过程，这些协议通常涉及以下内容：（1）劳动条件和就业期限；（2）工人与雇主相互关系的调节；（3）雇主或雇主组织同单个或者是若干工人组织相互关系的调节。同时该公约还指出，国家可以根据本国的法律和惯例来决定集体谈判的发展范围。可以看出，该公约不仅勾画出集体谈判的大致轮廓，而且为各国在实践中发挥其自主性留有余地。 用概括性的描述来说，集体协商或集体谈判就是雇主和雇员通过协商，不断地就劳动就业的有关条款达成协议的过程。 集体协商的准备 正式进人协商之际，双方应做好充分准备。尤其是职工和工会一方的协商代表，应当做到：熟悉国家有关平等协商和签订集体合同的现行法律、法规和政策规定，充分掌握参与集体协商所必需的信息和资料，确定协商中需要解决的主要问题和希望达成的意向，明确协商代表的分工和各协商代表应发挥的作用，掌握同对方争辩的内容，弄清协商议题的优先顺序，预测对方基本态度并找出避免和解决陷于僵局的积极方法，酝酿如何创造积极的协商氛围，考虑协商失败可能带来的不良后果以及应采取的对策，等等 集体协商的组织 集体协商可以在社会的不同层面展开，主要表现为国家一级的集体协商、地方一级的集体协商和产业或企业一级的集体协商。从世界范围来看，实行国家一级集体协商的国家极少，只有挪威等少数几个国家有过类似的实践。绝大多数国家的集体协商则是集中在企业的范围。我国从实际情况出发，在《劳动法》中规定了企业与职工可以通过集体协商签订集体合同，表明了我国的集体协商范围是以企业一级为主的。这种情况同许多发展中国家的情况是相近的。其长处在于，工厂里的工人很容易召集，也不需要很复杂的谈判机构，选举出一些能够为工人说话办事的代表也很容易，一些有关的信息和看法的交流也容易彼此沟通，而且工会和工人代表能够就地参加活动，经费支出也不大。同样，从雇主方面看也是如此，在一些小型企业中，雇主可以亲自参加或主持集体谈判，同他们所熟悉的工人代表们就有关问题进行直接交涉。 集体协商的策略 在协商过程中，双方协商代表，应当对正式协商的实施运作从策略上进行整体运筹谋划。从协商策略的类型看，主要包括：进攻策略、退却策略和迂回策略等。平等协商策略的运用，是一种复杂巧妙的组合搭配，实战中往往需要攻守兼备，扬长避短。协商策略一旦确定，双方各自的协商代表都应按照本方确定的策略执行，切忌各行其是。 集体协商特点（一） 第一，它是一个很有弹性的决策方法，比立法、司法和行政都要有弹性。它可以运用于各种形式的政治、经济制度，而且，对于任何一个国家，它也可以满足各种产业和职业的需要。例如，无论私营还是公营部门，无论对一个工厂还是一个行业，无论是技术工人、体力劳动者及服务人员，还是专业技术人员，都可以运用这一方法。集体协商的弹性特征也可以从其协议方式的多样性中看出来。协议方式可以从简单的口头理解或十分简短的仅仅包括工资率的文件，到十分复杂的总协议。这种协议不仅包含了问题的各个方面，而且还允许有附加条款。总协议一般包括工资、工作时间、工作条件。补充协议可以在车间一层达成，以适应那些特殊的、由具体工作所造成的、在全体协议范围内难以特别有效地加以确定的问题。 集体协商的特点（二） 第二，集体协商作为一种方法将平等和社会公正的概念引入工业社会和劳动力市场。历史经验证明，单个工人不能通过与雇主单独较量来保护自己，以防止可能存在的剥削时，许多社会团体就产生了一种愿望，即通过加强雇员集体的力量以平衡雇主在谈判中的力量，分享这种保护功能。由于受到公共政策不断地有利于集体谈判的鼓励，工人组织迫切要求以适当的方式，成为制定工业规则过程中有责任的一方。事实证明，集体协商制度已经成为在工作中得到社会公正和公平的一种主要手段。 集体协商的特点（三） 第三，集体协商从一开始就成为工人参与工业社会决策过程的一条渠道。工人有权参与制定其工作条件的观念，即工业民主的观念，是集体协商本身所固有的。即使那些最简单的集体协商和集体协议，也从单方面决定变成了双方的参与。从这个意义上讲，集体协商在许多过去认为理所当然是雇主权限的领域中明显地减少了这种权威。同时，集体协商还将民主的实践引人了等级森严的组织体系中，这种等级体系曾是所有工业化组织以及一些非工业化组织的特征。随着时间的推移，集体协商的范围越来越