[法律资料]行政复议与行政诉讼法.ppt

行政复议行政诉讼 第一部分 行政复议 什么是行政复议？ 行政复议，是指行政机关在当事人的申请和参加下，按照行政复议程序对具体行政行为的合法性和适当性进行审查，并作出裁决解决行政争议的活动。 具体行政行为是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为，是狭义的具体行政行为。该行为对行政相对人的权利义务构成实际影响 （执法） 抽象行政行为，是指国家行政机关制定法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。 （立法） 主要法律依据 《中华人民共和国行政复议法》（1999.4） 《中华人民共和国行政复议法实施条例》（2007.5） 行政复议课程提纲 可以对哪些行为提起行政复议？ 应该向什么机关提起行政复议？ 申请行政复议有时间限制吗？ 在行政复议期间具体行政行为停止执行吗？ 对行政复议决定不服可以向人民法院起诉吗？ 可以对哪些行为提起行政复议？ 案例一 县工商局、公安局、质监局、司法局四个单位联合开展“打假”行动。在打假行动中，将小林商铺中价值1000元的瓶装酒和2000元的香烟以质量不合格为由，予以没收并处以5000元的罚款。小林对此处罚不服，他询问：是否可以提出行政复议？ 相关法律规定 《行政复议法》第6条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（十一） （一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； （二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； （三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的； （六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的； （七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的； （九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的； （十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的； （十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 分析适用 在本案中，该县工商局、公安局、质监局、司法局四个单位联合开展“打假”行动，对小林的烟酒予以没收并且处以罚款，是属于第六条第一项的情况，该具体行政行为已经对小林产生实质影响，小林对行政机关作出的罚款、没收非法财物的行政处罚决定不服，依法可以申请复议。 复议机关 《行政复议法》第12条： （双重领导）对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议 （垂直领导）：对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关的具体行政行为不服，向上一级主管部门申请行政复议 第13条：对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议 第14条：对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。 第15条 （一）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关（地区公署，区公所）的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议； （二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议； （三）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议； （四）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议； （五）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。 分析与适用 根据《行政复议法》第15条第一款第二项的规定，小林可以向设立该派出所的县公安局或者该公安局的本级地方人民政府申请行政复议 案例3：申请行政复议有时间限制吗？ 【案情简介】 小