食品安全治理的国际经验及其启示精品.docVIP

食品安全治理的国际经验及其启示 十八届三中全会对我国全面深化改革作出了重大战略部署，其中一个十分突出的亮点就是首次在党和国家的最高层面提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的全新提法。因而，针对作为创新社会治理体系当中十分重要一环的食品安全问题，本文旗帜鲜明、与时俱进地提出“食品安全治理”的概念与说法。????? 笔者尝试这样界定“食品安全治理”：构建以“政府、企业、市场、公众”为主体的“四位一体”现代治理体系，建立以“严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责”为核心的现代治理制度，不断提高食品安全治理能力，从而实现食品安全监督管理上的多向互动、协调共治的一种良性状态。如何更好地往这样的方向发展呢？应该说，研究借鉴国外特别是发达国家在食品安全监管方面的成功经验，无疑对中国构建食品安全治理体系、提高食品安全治理能力具有重要意义。????? 第一，学习借鉴国外食品安全监管有益经验。国际上比较共同的经验大致可以概括以下几个主要方面：形成了一套相对内化的食品安全道德体系作为保障治理的前提，构建了一套相对完备的食品安全法规体系作为保障治理的基石，制定了一套相对严格的食品安全标准体系作为保障治理的准绳，形成了一套相对高效的食品安全监管体系作为保障治理的主体。????? 1.通过法律的形式明确监管部门的权力、义务和责任。国外食品安全管理结构出现由分散化向集中化发展的趋势，即由原先的多部门