河南省煤矿安全生产科技“十二五”规划.docVIP

河南省煤矿安全生产 科技发展“十二五”规划 （初稿） 煤矿安全生产科学技术是实现煤矿安全生产的根本途径和重要保障。为了进一步促进河南省煤矿安全生产形势的好转，加快转变经济发展方式，以安全发展推进经济社会可持续发展，根据《中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求，围绕贯彻落实《国家中长期科学技术发展规划纲要（2006－2020年）》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》》和省委八届十一次全会精神，特制定《河南省煤矿安全生产科技“十二五”规划》。 一、现状与需求 （一）煤矿安全生产形势 省委、省政府历来高度重视煤矿安全生产工作，关心煤矿职工的安全与健康。“十一五”时期，根据国家出台的一系列政策措施，出台了相关的配套规定与措施，全面加强了煤矿安全生产和安全监察工作。 “十一五”时期，河南省煤矿安全生产较“十五”时期有了明显的好转，事故起数减少50.2%，死亡人数减少28.6%。但“十一五”期间煤矿安全生产形势不，2006～2008年事故总量逐年增加，2009年较2008年有所下降，2010年却又有了大幅度的增加。五年内有三年超过了国家控制目标，整体超过国控指标14个百分点，形势依然严峻。 一是重特大事故多发。“十一五”时期，全省煤矿共发生一次死亡3-9人较大事故30起，平均每年发生6起；发生一次死亡10-29人重大事故19起，平均每年发生4起；发生一次死亡30人以上特别重大事故6起，平均每年发生1起。 二是煤矿职业危害严重。职业危害防治监管体系不健全，政府监管薄弱，企业责任不落实，粉尘、噪声、高温等防治设施不齐全，职工自我防护意识差，患尘肺病职工人数未得到有效控制，预防与治疗不到位。根据《2010年河南省煤炭行业职业卫生统计分析报告》，2010年全年煤矿接触职业危害人数210517人，接害率63.49%，其中煤尘和矽尘接害率为60.4%；全省煤矿新增职业病人251人，发病率0.12%；新增职业病致死人数145人，死亡率35.7%。 三是与世界主要采煤国家安全生产水平相比差距大。“十一五”时期，煤矿百万吨死亡率波动较大，五年平均百万吨死亡率为1.03，高于全国百万吨死亡率，与先进采煤国家相比差距更大。2010年，我省煤炭产量约占全国的6%，事故死亡人数则占10%以上，煤矿百万吨死亡率为1.47，约为美国的70倍、南非的17倍、波兰的10倍、俄罗斯和印度的7倍。严峻的安全生产状况不仅严重威胁着人民群众生命安全和健康，也影响到社会和谐及国际形象。 “十一五”是我省乃至全国安全科技发展较快的一个时期，以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”为方针，加大了安全科技的投入，我省研究院所、高等院校和大型企业承担了国家和河南省的一系列安全科技项目，安全生产基础理论研究有了新进展，关键技术研究有了新突破，安全技术支撑平台有了新增长，安全科技队伍有了新提高。 1煤矿安全生产基础理论研究有了新进展 “十一五”期间，依托国家基础研究计划，以国家973基础研究发展计划和国家自然科学基金为主导，以河南省基础与前沿技术研究计划为补充，始终把握对我省乃至全国煤矿安全生产未来发展和科学技术进步具有前瞻性、全局性的一些重大基础理论的研究方向，全面深化安全社会学、安全经济学、安全管理学、安全行为学、重特大事故致因机理、动力学演化等8大重大基础理论的研究。在探索煤矿重大灾害事故致因机理及动力学演化过程、煤矿生产事故应急救援等方面，着力破解煤矿安全生产实践中遇到的理论困惑，大力提升安全生产基础理论的水平，建设了高水平、能承担国家重点科技任务的工程研究中心、教育部重点实验室和国家重点实验室培育基地。 2重大关键技术研究有了新突破 重大关键技术是科技兴安的着力点与突破口。“十一五”期间，依托国家科技支撑计划、省重大攻关计划，以国家和省重大公益技术的技术研发与应用示范为重点，始终把握煤矿安全生产全局性的重大关键技术研究、重大工程建设和重大技术装备开发的前进方向，始终坚持加强集成创新和引进消化吸收再创新，全面深化发展具有自主知识产权的高技术，统筹高技术的集成和应用，通过自主创新，以高技术推动煤矿安全科技整体上水平，着力于安全生产技术装备的换代升级和安全产业发展，着力提升安全生产控制力和事故的防范能力。 3煤矿安全技术支撑平台有了新增长 为促进煤矿安全生产领域新技术和新产品的推广应用，引导煤矿企业采用先进适用技术，充分利用“十一五”期间建立的煤矿安全生产技术示范工程，安全生产科技支撑平台，培育了一批先进典型和示范样板矿，把科研与安全生产的实践有机结合了起来，为安全装置设备升级和推广应用打下了坚实的基础。在《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中，明确列出了煤矿安全监测监控等6大系统作为强制推行的先进适用的技术装备，技术支撑平台和示范