第29章登哈特的新.ppt

第29章 登哈特的新公共服务理论 一、新公共服务理论的产生背景 1、新公共管理的特质： 1）专业化管理 2）确立目标，设定绩效测量标准 3）成果管理 4）打破公共部门的本位主义，对部门进行拆分与重组 5）引入竞争机制 6）吸收私营部门管理的方法和风格 7）强调对资源的有效利用和开发 2、管理主义： 1）生产力 2）管理促进生产力的增长 3）管理成为一项重要的组织功能 4）管理者的“管理权限” 3、新公共管理的理念 1）管理的自由化 2）管理的市场化取向 二、新公共服务理论的思想来源和概念基础 1、公民权(rights of citizens))理论 2、社区与公民社会(civil society)的理论 1）社区的基本特征： 以一定的地域 有一定人群 有一定的组织形式 有各种生活服务设施 2）公民社会组织的基本特征 独立地代表公民或民间的主张 非营利性 人事和经济独立于政府 自由参加和退出 内部自律和自治 3、组织人本主义与新公共行政学 1）西蒙的理性行政模式 2）阿吉利斯和戈利姆比斯基的组织人本主义 3）弗雷德里克森的新公共行政学 4、后现代公共行政理论 福克斯和米勒对现代和后现代的对比： 三、新公共服务理论的基本内涵 1、政府的职能是服务，而不是掌舵 2、公共利益是目标而非副产品 3、在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性 4、为公民服务，而不是为顾客服务 5、责任并不简单 6、重视人，而不是重视生产率 7、公民权和公共服务比企业家精神更重要 思考题 1、新公共服务理论的思想来源是什么？ 2、新公共服务理论的基本内涵都有哪些？ 参考书 （美）珍妮特·登哈特，罗伯特·登哈特著，丁煌译，《新公共服务：服务，而不是掌舵》，中国人民大学出版社2004年6月第1版。 * * 解构 整合 相对主义 普遍主义 多元主义 大一统 失衡 对称 凉拌菜式 熔炉式 肢解文本 宏大叙事 破碎性 总体性 离心 向心 地方分权制 中央集权制 后现代 现代 *