“不作为、不担当”个人自查报告.docVIP

不作为、不担当个人自查报告 根据《中共保山市委办公室保山市人民政府办公室关于印发〈保山市深入开展“六个严禁”及作风建设专项整治工作方案〉的通知》(保办发〔2015〕12号)精神及《中共保山市规划局党组关于查找“不作为、乱作为、不干净、不担当”突出问题并开展自查自纠工作的通知》(保规党组发〔2015〕18号)要求，结合职能科室在“不作为、乱作为、不干净、不担当”自查自纠中发现的问题，为切实抓好问题整改，消除存在隐患，进一步提高廉政风险防范意识，制定本方案。 一、总体要求 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“党要管党、从严治党”方针，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，各责任科室要进一步强化政治意识、大局意识、纪律意识，服务意识，切实改进工作作风，充分认识开展“六个严禁”自查自纠工作的重要性和必要性，重点做好城乡规划管理过程中“不作为、乱作为、不干净、不担当”自查自纠问题的整改落实，排查廉政风险点，加强廉政风险防范。 二、整改目标 提高依法行政、规范行权意识，结合“不作为、乱作为、不干净、不担当”自查自纠情况，针对不依法行权、不依规履职、不敢于担当等方面存在的突出问题，明确整改措施及整改时限，深化整改落实，消除廉政风险隐患，严格执行《中华人民共和国城乡规划法》《云南省城乡规划条例》，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。 三、整改内容及措施 (一)建设用地规划管理方面 存在问题：一是由于项目的实际需要、解决历史遗留问题等情况，超出规划确定的建设用地范围之外办理规划审批、许可手续。二是规划审批、许可没有控规等上位规划为依据。三是为配合项目申报、抵押融资，未按照相关程序及规定提前办理规划手续、出具相应文件，出具的规划控制指标、用地性质和建设密度与已批准实施的规划不相符。 整改措施：一是要严格按照规划要求进行建设项目选址，对未在规划建设用地范围的城市发展区域，要结合在编规划进行调整，对未在规划建设用地范围内出具规划许可手续的项目，要尽快完善相关手续，纠正违法选址行为。二是严格按照控规及上位规划要求核提用地规划条件，根据城市发展实际及项目建设需要，确需对控规进行调整的，严格按程序上报批准后按要求执行。三是为支持项目申报、补助资金争取、银行抵押融资、推进项目落地等，提前办理了规划许可手续的项目，要加强跟踪，督促项目单位在规定时限内尽快补齐所需报建资料。 (二)建设工程规划管理方面 存在问题：一是在建设工程规划许可手续办理的过程中对于申请人提供复印件材料真实性校验不够规范、不够认真。例如，康浩变压器公司综合农贸市场项目在办理《临时建设工程规划许可证》时，提供了经过篡改的土地证复印件。二是政策时差引发程序不规范，带来信访隐患问题。如“金色年华”项目由于当时审批程序中没有进行规划批前公示，存在程序漏洞，在后期准备实施建设时引发信访隐患。三是为推进重大项目建设，违规提前办理建设工程规划许可手续。例如保障房、棚户区改造、综合管廊、市政道路等项目。四是未取得建设用地规划许可证就提前办理建设工程规划许可手续。如市政道路、综合管廊项目。五是因人防手续互为前置，最终办理《人防工程易地建设许可证》的人防面积与规划批复面积不符，导致建设项目初设阶段返回重新修改批准规划设计方案。六是规划批后公示工作开展不到位。例如，经批准的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图未及时向社会予以公布。 整改措施：一是明确专门人员负责建设项目报建资料核验，积极与相关部门对接沟通，对相关资料提交复印件的由申请人到核发部门加盖原件一致的审核章。二是严格按照《保山中心城市建设项目规划审查审批管理制度(试行)》的要求对建设项目规划方案进行审查审批，要求具有资质的中介机构对方案数据真实性及规范要求进行复核，出具经济技术指标复核报告。三是对为推进重点项目建设、融资贷款或争取上级补助资金，在资料不齐全的情况下办理了建设工程规划许可证或提供复印件的，按正常审批项目开展用地红线范围核实、指标核实、放线等相关工作，并及时与项目单位取得联系，按照需要提供的资料督促项目单位尽快补齐所需资料。四是将《建设用地规划许可证》作为建设工程规划许可手续办理的必要审批前置条件，确保审批内容土地权属清晰。五是人防部门出具的批复不再代替《人防工程易地建设许可证》作为办理建设工程许可的前置条件。六是在局门户网站及施工现场按程序开展建项目规划审批批后公告工作,接受群众的监督。 (三)村镇规划管理方面 存在问题：一是项目实地踏勘脱节。如，在办理《国家级风景名胜区建设项目选址意见书》时因项目不在隆阳区造成项目审查与实地调查落实脱节，存在不符合办理条件的风险隐患。二是办理《乡村建设工程规划许可证》时项目前置条件不规