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“十一五”的五年是不平凡的五年。在国内外环境的复杂变化和风险挑战前，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的作用，有效应的应对了国际金融危机巨大冲击，保持了社会经济稳定发展，为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。 “十二五”规划是在20年全面建设小康社会时间过半，我国经济社会发展面临新形势和新任务条件下的五年规划；是在经受严重金融危机冲击，国际经济格局正在发生重要变化条件下的五年规划。 “十二五”是谋划进一步发展的规划。经过几十年的发展，国家面貌发生了很大变化，但不论从经济社会发展水平，还是从人民收入和生活水平来看，中国都还是一个发展中国家。现在还有1.5亿人口每天生活费不足1美元，有3400万农村人口没有解决温饱问题，2300万城镇人口靠领取最低生活费过日子。中国实现现代化还有很长的路要走，面临的问题也只有在发展过程中解决。 但是，现在强调发展，应该是科学发展，全面、协调、可持续的发展。只有这样的发展才是硬道理。过去经济规模小，技术水平低，全力以赴甚至不惜代价解决温饱问题，加之当时主要是纠正“左”的“以阶级斗争为纲”的错误，只要抓经济建设就好，这给发展理念和政策打下很深的烙印。在促进经济高速增长的同时，发展不平衡、不协调、不可持续的问题也很突出。主