临沂经济开发区关于旧村改造和安居小区建设工作的实施意见精选.docVIP

临经开管发〔2005〕27号 临沂经济开发区 关于旧村改造和安居小区建设工作的 实 施 意 见 旧村改造和安居小区建设是经济开发区今年首要的工作任务和今后一个时期的重点工作，是改善当地群众居住生活水平、加快城市化进程的有效途经，也是进一步优化投资环境、确保开发区建设与发展的重要保证。为进一步明确任务，细化工作计划，保证这项工作稳妥、顺利开展，提出本实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，全面落实以人为本的科学发展观，遵循“开发区统一规划、各办局督导帮扶、办事处组织、村居具体实施”的工作机制，科学规划、统筹安排，分期分批地对开发区规划区域内两个办事处的村庄实施旧村改造，建设安居小区，盘活存量土地，提高城市品位，优化投资环境，加快开发区发展步伐。 二、任务目标 根据临沂经济开发区旧村改造和安居小区建设总体规划，结合两街道行政区划内村庄分布现状，根据村居的申请，在深入调研论证的基础上，近期主要规划建设凤翔、皇山、李公河北区等安居小区，同时加快推进李公河、月亮湾小区建设。按照充分尊重民意、依据规划搬迁的原则，有计划的将各村庄整体迁入规划的小区。 三、工作分工 开发区旧村改造指挥部负责总体指挥，各办局、分局负责督导与帮扶，两街道办事处及村居具体组织实施。 四、实施步骤 1、前期准备阶段。 (1)芝麻墩、梅埠两街道办事处调查落实各自辖区范围内需旧村改造的村庄和计划近期实施改造的村庄，确定各村庄拟整体搬迁进入的安居小区以及在小区内的具体位置，并报国土分局。对近期要开工的19个村庄（芝麻墩16个村、梅埠3个村），要先行调查，其他村庄压茬进行。安置原则按照《临沂经济开发区住宅小区建设房屋拆迁安置实施细则》执行。 (2)规划分局及时编制滨河地段控制性详规。 (3)经发局、规划分局办理立项、规划选址、用地规划许可。 (4)国土分局对实施旧村改造和房地产开发的村庄，进行现状调查，搞好基本占用土地数丈量和测算。同时办理相关用地批准手续。 (5)规划测绘部门进行规划测绘定点放线。 (6)地质勘察部门实施勘察，提出勘察报告。 (7)街道办事处指导村委会组织村民申报户型并分楼到户，村民应在获得安置住房后15日内腾出原有住房，实施拆迁，并就此签订有法律效力的协议。 (8)委托设计单位依据审批的规划方案，结合户型进行施工图设计，提供图纸。 (9)街道办事处向规划分局提报必要的工程设计资料，规划部门审批后，核发建设工程规划许可证。 (10)街道办事处向公安分局消防大队提供施工图等资料，消防大队出具防火审核意见书。 (11)村居在有关部门的监督指导下，委托监理，招标选择施工队伍。 (12)财政局注入启动资金，街道办事处财政专户管理，统筹使用。 (13)建设局等单位办理质量监督、安全监督、施工许可手续。 2、拆迁阶段 在建设局指导下，街道办事处、村居和拆迁部门进村入户开展拆迁的各项数据调查、测算，签订拆迁协议，实施拆迁，清理地上附着物。根据拆迁安置办法和补偿标准，做好补偿工作。 3、施工阶段 街道办事处和村委会、施工单位等组织开工，协调施工过程中的各种关系，在建设局的监督指导下，确保工程质量安全。 4、验收阶段 工程竣工后，村委会提出申请，经发、规划、建设、消防等部门及时对工程进行验收，办理各项验收合格和备案手续，办理房屋产权手续。 5、配套阶段。 街道办事处组织实施小区水、电、暖、有线电视、电话等的通楼到户，实施小区道路建设。 6、搬迁阶段 街道办事处、村委会组织村民搬迁入住；腾出的村庄组织拆迁。 五、工作措施 (一)加强组织领导。要提高对旧村改造和安居小区建设工作重大意义的认识，增强责任感、紧迫感。经济开发区已成立了旧村改造指挥部，进一步加强领导，推动工作开展。指挥部要到一线办公，设立办事机构，负责旧村改造和安居小区建设具体工作。办事处要继续指导各村居建立村安居建设业主委员会，具体组织各村的旧村改造和安居小区建设工作；要成立党政主要负责同志为组长的领导小组，全力做好群众工作，在有关业务部门的指导下，做好具体的动员拆迁等工作。各督导帮扶单位要积极行动起来，按照工作分工，扎实做好本职工作，为开发区旧村改造和安居小区建设做出应有的贡献。 (二)落实目标责任。加大工作力度，强化措施，全力以赴，确保实现旧村改造和安居小区建设的任务目标。对旧村改造和安居小区建设工作的具体任务，开发区统一规划，各办局督导帮扶，两街道办事处具体组织，村级认真实施。街道党委、办事处主要领导作为开发建设工作的第一责任人，对工作任务负总责。要进一步明确目标，分解任务，落实责任。街道办事处对涉及的每个村居，都要派驻强有力的工作组，并制定切实可行的工作方案，形成上下联动，人人参与，人人有责的工作格局。 (三)健全工作机制。要建立工作调