低保工作资料精选.docVIP

主任、各位副主任、各位委员： ??? 根据区人大常委会年度工作要点的安排，最近内司工委及部分兼职委员在罗明顺副主任的带领下，就近几年来我区最低生活保障（以下简称低保）工作开展了专题调查。我们首先听取了区民政局的情况汇报，召开了各乡镇街道分管民政工作的负责人和民政助理专干座谈会，随后深入到城西街道、城东街道及部分社区进行调查，通过召开座谈会、查看有关数据资料、现场察看低保对象公示栏、进低保对象家庭走访等多种方式收集掌握情况，对全区近年来的低保工作情况有了基本了解。现将有关情况汇报如下： ??? 一、主要工作及特点 最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分。我区从1997年7月起开始实施这项制度。近几年来，全区深入贯彻国务院、省、市有关低保工作法规政策文件，按照落实责任、分类施保、规范程序、强化管理、监督检查的工作思路，全面落实应保尽保，低保工作有了长足的进展，取得了明显的成效，为保障全区贫困群体的基本生活、维护全区社会治安大局持续稳定发挥了积极作用。通过调查，我们认为，我区近几年来的低保工作主要成绩和特点有以下几个方面： ??? 1、严格审批成效明显。实行低保审核程序化，注重不断扩大保障覆盖面，努力实现应保尽保目标。全区在工作实践中，研究制定了一整套严格的程序，并严格按照程序操作。在操作过程中，我们认为“三入户”和“三榜公示”的做法值得充分肯定。““三入户”就是社区（村）入户、街道乡镇入户、区社会救助局入户，“三榜公示”就是对初审合格对象予以公示、对复核合格对象予以公示、对审查合格保障对象予以公示。通过“三入户”和“三榜公示”，对低保对象家庭的情况有了一个比较全面的了解，进而在此基础上分类施保，确保了低保资金效用的最大化。 ??? 2、动态管理成效明显。对低保对象实施动态管理，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降，是低保工作的必然要求，也是我区低保工作中做得最为出色的一环。一是较好地坚持了日常入户核查与年审排查相结合。规定社区居委会（村民委员会）、街道（乡镇）民政办每月对辖区内低保对象的家庭情况进行一次核查，建立低保对象核查台帐，区社会救助局明确工作人员实行分片管理，不定期地进行抽查。同时，对低保对象实行年审。通过核查排查，对低保对象家庭及时予以增减。2008年，全区共取消848户，2084人，新增748户，2430人，较好地实行了动态管理下的应保尽保。二是坚持民主评议制度。聘请人大代表、政协委员、社区的楼栋长作为民主评议小组成员，对需新增、取消等对象进行民主评议，广泛收集社情民意。三是坚持信息化网络管理制度。对低保档案做到了社区（村）、乡（镇）街道、民政局三级管理，基本做到了统一档案盒、统一档案袋、统一编码和代码、统一档案柜的“四统一”。同时对所有低保对象的档案资料输入电脑，并与部、省、市民政部门联网。四是强化监督。聘请了人大代表、政协委员为低保监督员，公布了举报电话，设立举报箱，建立了有奖举报制度。 ??? 3、队伍建设成效明显。在低保管理服务机构建设方面，建立完善了区、乡镇街道、社区（村）三级管理服务网络，配备了专人专抓，落实了基层低保工作力量。定期组织各乡镇、街道民政助理和社区（村）书记、主任及低保专干进行集中培训，着力提高他们全面了解并掌握低保政策、核查低保对象、计算低保对象家庭收入的能力。我们认为，我区的低保工作多次获得省、市先进，与我区有一支特别能战斗、特别能吃苦的工作队伍是密不可分的。 ??? 二、存在的问题和困难 调查中，我们了解到，我区的低保工作也还存在一些不容忽视的问题和困难，影响了低保工作的进展与成效。主要体现在以下几个方面： ??? 1、低保对象的家庭收入难核实。核实低保对象的家庭收入是落实低保政策的关键环节，但无论是国务院的低保条例，还是省、市的管理办法，都操作性不强，在面对核实低保对象家庭收入这道难题时，业务单位和部门办法不多，措施不活。入户调查时，收集到的表面情况比较多，而对于一些家庭收入信息，如银行存款、持有的股票及有价证券、劳动工资收入、隐性收入、弹性就业情况无法收集，难以核实，攀比现象在一定范围内存在，滋生助长了“不劳而获”的懒汉思想，违背了低保政策的初衷。 ??? 2、低保的规范管理存在需要完善的地方。一是维稳与落实低保政策之间不太协调。有时出于维护社会稳定的需要，对部分特殊群体如涉军群体等，违背低保法规政策规定，开了政策“口子”，负面影响较大。二是审批时把关不严，“关系低保”、“人情低保”现象依然个别存在。三是少数群众存在错误低保观念，对国家低保政策不理解，把享受低保待遇看作是吃国家“大锅饭”，抱着“不吃白不吃”的心理，想方设法争吃低保，给低保工作的规范化管理增加了难度。 ??? 3、低保管理工作经费保障存在缺口。按照上级要求，低保工作机构和工作人员所需工作经费和人员经费应由同