关于嘉禾县普满乡石角塘村农村土地股份合作社的调查笔记精选.docVIP

关于嘉禾县普满乡石角塘村 农村土地股份合作社的调查笔记 ? 2013年7月，习总书记在武汉视察时指示：各地要研究农村土地流转工作。市委、市政府主要领导也多次要求要不断创新农村经营体制，推进农村土地流转。为落实领导指示，我们对我市农村土地流转模式进行了调查研究，发现嘉禾县普满乡石角塘村土地股份合作社模式值得推介。现将我自2009年以来到该村的调查笔记整理出来呈报如下，供领导参考。 ? 我们的改革是逼出来的 2009年8月25日，市农经局对农村集体收入开展调查。在调查过程中，嘉禾县农经局介绍了普满乡石角塘村通过做活土地文章，使村组集体经济收入大幅增加。听到这个消息，我第一次来到了石角塘村。 嘉禾县普满乡石角塘村是一个传统农业村，以烟稻连作为主。全村共有7个组，374户，人口1250人，耕地面积759亩，人平0.6亩。该村没有矿产资源，无村组集体企业，但是当年村组经济收入达33.5万元。公益事业办得红红火火，为什么？我对村支书王明生进行了调查。 “我们的改革是逼出来的”，王支书一开口就感慨的说。“在2003年以前，我村也是将田分到各家各户。但我村地理位置不好，60%以上的地需要电排抽水才能灌溉。90年代。全村3个电排的维护费和购电排的贷款利息靠村提留和水费来维持。2002年农村税费改革后，村提留和水费都取消了，也收不上来，当年电排又坏了2个，造成50%的晚稻严重减产，老百姓意见很大。特别是第5组最为困难。当时我是组长，组里已欠银行贷款10万元，由于组集体没收入，不仅贷款利息没法还，就连电排运行费都支付不了。2002年，因无钱维修，全组靠提水灌溉，全组80%的耕地无法种，还发生争水打架8起。我家那年有6.5亩地，只种了1.5亩。吃饭都成问题了。怎么办？我组织在家的户主12人开了3天会。经大家反复思考，与组里仔细讨论，提出了一个大胆的方案。就是将组里农户的农村土地承包经营权集中起来，重新划定成5－10亩一片的地块，以公开招标、一年一定方式流转给组里的种田能手耕种，流转租金在还完组里负债后80%返还给全组村民，20%留作组集体用于公益事业建设。这一方案试行两年，如有群众反对，两年后可将土地返回农户。提交全组户主大会反复研究讨论后，获得通过。我们也好像小岗村一样，签了字，按了手印。2003年初实施后，5组土地流转收益达到6.2万元。当年也是一个大旱之年，但组里维修好了电排，统一请人抽水灌溉，全组耕地没有受旱。2004年收入6.5万元，组里不但还清了负债，而且村民人均分红300元。群众对这项改革十分拥护。我村其它6个组看到5组的成果后，先后推行了这项改革。” 调查思考：当年的小岗村是由统到分，调动了农民的积极性，促进了农业的发展。现在的石角塘村是由分到统，适应了现代农业的发展趋势，也得到了群众的拥护，值得研究。 ? 我们这里的土地没有一分田抛荒 为了解石角塘村的农村改革，我连接3天在该村进行了调查。 “我们这里的土地没有一分田抛荒”，王支书自豪地说。“在改革前，我们村也有一部分地在抛荒。原因是一是地理位置不好，不方便耕作；二是外出务工人员、五保户，无力耕作；三是由于分散经营，人平耕地只有六分多一点，一家也就承包2—3亩，可是分散到10多个地方，地块小，零零碎碎，种了划不来，不合算，无法耕作。全村大约有30%左右抛荒。现在我们这里的土地没有一分田抛荒，农民都在抢地种。现在全村759亩地，只有96户农户在经营。最多的连片经营15亩，最少的经营2亩多。全部耕地没有一分田抛荒。由于连片经营，农业机械化水平显著提高，全村拥有大型起垄机（价值5.8万元）2台，电排3座（价值22万元），中型起垄机9台，小型的耕田机100余台，还有2台大型收割机。农户拥有的农机价值达到了150余万元，是2003年的10倍。过去一个劳动力只能种2—3亩烤烟还很累，现在种10亩左右的烟，感觉也没有以前那样辛苦。劳动生产率大幅提高，劳动强度大幅降低。” 调查思考：农村土地流转问题是制约现代农业发展的一个根本问题。一个粮食合作社理事长曾经对我诉苦说：“由于农村土地分散到每家每户，在农村土地流转过程中，有三难。第一是找地难。找一块适合规模发展的土地难。我2008年在外面签订了一个红米销售合同，急需流转500亩地种红米，花了3个月时间，找了10多乡镇都没有落实。第二是签订合同难。找到地后，因要与每家每户打交道，做思想工作，难上加难。500亩地至少涉及200多农户，要统一这些人难。第三是签订合同后实施难。在实施过程中，往往会因一点小问题产生纠纷，发生阻工的，闹事的现象。”我想，如果全市农村都像该村一样，地成块，田成方，流转不要找各家各户，只要进行出钱投标就行，整组整村规模流转就不是问题了。 ? 一年交了1000多元一亩的租金，我们也合算 听说该村最高亩年租金达到1040元，据我了解可能是