第十一章非营利组织与政府财务管理资料.ppt

* 二、非营利组织财务管理的方法 （一）非营利组织的预算管理 非营利组织的财务预算是根据非营利组织的事业发展计划和任务编制的年度财务收支预算。 （一）非营利组织的预算管理 1．年度收入预算可以按照以下项目编制： （1）捐赠收入，是非营利组织接受其他组织或个人捐赠所取得的收入。 （2）会费收入，是非营利组织按规定向会员收取的会费收入。 （3）提供服务收入，是非营利组织向服务对象提供服务取得的收入。 （4）政府补助收入，是非营利组织接受政府机构财政拨款取得的收入。 （5）商品销售收入，是非营利组织向服务对象提供商品取得的收入。 （6）投资收益，是非营利组织对外投资取得的投资报酬。 （7）其他收入，除以上以外的其他各项收入，如处置固定资产的收入等。 （一）非营利组织的预算管理 2．年度支出预算可以按照以下项目编制： （1）事业支出。是非营利组织开展专业业务活动发生的支出，如学校的教育经费支出、科研机构的科研经费支出，医院的医疗费用支出等。 （2）经营支出。是非营利组织在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出，如非营利组织附属经营业务发生的业务支出等。 （3）对上级和附属单位的支出。是非营利组织对下属独立核算的所属单位的补助支出和按规定上缴上级单位的支出。 （4）专项支出。是非营利组织运用从专项渠道取得的资金形成的支出，专项资金要求专款专用，专项核算。 （一）非营利组织的预算管理 为了对对象化的资金耗费进行控制，非营利组织还可以编制成本费用预算。预算的项目包括： ? （1）业务活动成本。是非营利组织为了实现其业务活动目标，开展业务活动而提供物品、服务所发生的耗费。如产品销售成本、服务成本等。 （2）管理费用。是非营利组织为组织和管理其业务活动所发生的各项耗费。 （3）筹资费用。是非营利组织为筹集业务活动所需要的资金而发生的费用。 （4）其他费用。除以上项目之外的各项耗费。 （二）非营利组织的财务制度管理 非营利组织的财务制度应当包括如下内容： 1.财务管理责任制度 财务管理责任制度包括：（1）资产管理责任制度；（2）负债管理责任制度；（3）基金管理责任制度；（4）财务收支管理责任制度。 （二）非营利组织的财务制度管理 2. 财务考评制度 财务考评制度包括：（1）岗位业绩考评标准；（2）部门业绩考评标准；（3）综合业绩考评标准。 （二）非营利组织的财务制度管理 3．审批控制制度 审批控制制度包括：财务收支审批控制制度；投融资审批控制制度；财产转移审批控制制度；基金使用审批控制制度。 （二）非营利组织的财务制度管理 4．财务监督和审计制度 财务监督和审计制度包括：内部财务监督制度；内部审计制度；外部财务监督制度；外部审计制度。 （三）非营利组织的激励与约束机制 非营利组织的财务管理服从于非营利组织的目标，但是，非营利组织同样需要建立起内部激励机制，以调动管理者和员工的积极性。例如，在学校建立按劳付酬的奖励制度，在医院建立提高医疗水平和医疗效果的奖励制度等。与此同时，要坚决克服非营利组织内部人员，利用权力乱收费和损害职业道德的情况发生。对不服从制度管理的人员予以清除，保证非营利组织目标的实现。 （四）非营利组织的财务报表与指标分析 非营利组织的主要财务报表是资产负债表、业务活动表（收入支出表）和现金流量表。 资产负债表 资产负债表是反映特定时点非营利组织财务状况的财务报表。非营利组织的资产负债表包括资产、负债和净资产三部分内容。利用资产负债表，可以分析评价非营利组织的资产总额及资产结构，负债及净资产的构成情况。 业务活动表 业务活动表是反映非营利组织在某一期间开展业务活动情况的财务报表。非营利组织的业务活动表，在事业单位称为收入支出表，主要内容包括收入、支出（成本费用）及收支差额形成的结余。利用业务活动表，可以分析评价非营利组织的业务活动成果，掌握净资产的变动情况，考核管理机构的业绩。 现金流量表 现金流量表是反映非营利组织在某一期间现金和现金等价物流入与流出信息的会计报表。非营利组织的现金流量表主要内容包括业务活动产生的现金流量、投资活动产生的现金流量及筹资活动产生的现金流量。并不是每一个非营利组织都需要编制现金流量表，以收付实现制为确认基础的事业单位不需要编制现金流量表，目前我国只有民间非营利组织要求编制现金流量表。利用现金流量表，可以分析和评价非营利组织现金流量信息。 （四）非营利组织的财务报表与指标分析 2．非营利组织的财务指标分析 预算执行情况分析是将一定时期非营利组织的收入、支出（成本费用）的实际完成指标与预算安排指标进行对比分析，评价预算完成情况。这通常是在年度预算结束时进行的，将实际完成指标与预算指标相比较，计算实际指标与