项目评估第十三章.ppt

第十三章  国民经济效益分析 13.1 国民经济效益分析概述 13.2 费用和效益的识别与计量 13.3 国民经济评估参数 13.4 国民经济效益评估中价格的调整 13.5 国民经济效益分析报表和指标 13.1　国民经济效益分析概述 国民经济效益分析是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率 等经济参数，计算和分析项目给国民经济带来的净效益，评价项目的经济合理性，为项目的投资决策提供依据的过程。 评价角度的不同 财务评估 是从企业角度分析项目的财务效果 偏重于项目的盈利水平及偿债能力的评价 国民经济评估 从国家角度评价拟建项目对国民经济所产生的效应 偏重于对社会产生的净效益和纯收入的分析 它不但要评估项目对国民经济的贡献 还应分析国民经济为项目所付出的代价 评价任务的不同 企业财务效益评估 为项目选定和规模方案的选择提供财务数据 不能为重大项目的决策服务 主要关心项目的筹资来源和还本付息能力 国民经济效益评估 用于拟建项目的择优及拟建项目生产规模的选择, 是重大项目决策的主要依据 主要关心项目是否应当兴建, 以及拟建项目应有多大的生产规模 评价项目费用与效益范围划分的不同 企业财务效益评估 将项目的全部支出都作为费用, 列为项目的成本或项目的资金流出 而国民经济效益评估 将其中的转移支付(如, 税金、补贴、利息) 扣除 国民经济效益评估不考虑已经发生的沉没成本 因此, 在进行国民经济效益评估时 应对成本与效益的内容进行鉴别, 使它们评估的内容能体现各自的角度 评价使用价格体系的不同 在企业财务效益评估中, 投入和产出物以市场价格为基础计价. 在国民经济效益评估中, 要用既能反映投入产出物的价值, 又能反映这种资源稀缺程度的影子价格进行评估 影子价格是对资源进行最优配置的一种价格 在国民经济效益评估中, 一般的通货膨胀不予考虑 而企业财务效益评估则 必须考虑通货膨胀的影响 依据评价参数的不同 在企业财务效益评估中, 采用国家颁发的各行业的基准内部收益率 做为评价项目经济效益的依据 在国民经济效益评估中, 使用统一的理论利率, 即, 称为社会折现率或经济折现率 对于涉及进出口的物品 企业财务效益评估要运用法定汇率或挂牌汇率 国民经济效益评估要运用影子汇率 企业财务效益评估中, 其基本资料是根据财务数据编制的财务现金流量表 国民经济效益评估, 其基本资料是根据影子价格编制的国民经济效益费用流量表 f）评价对象的不同 一般对于没有收人的项目, 不进行财务效益评估 如防洪工程、环保工程、水土保持工程等 无论有无财务收人, 一些重大的有关国计民生的项目, 投入/产出物财务价格明显不合理的项目, 特别是对 能源、交通基础设施 和 农林水利项目 某些国际金融组织的贷款项目 某些政府贷款项目 应按要求进行国民经济效益评估 另外, 财务评价有两个方面 一是盈利能力分析，另一是清偿能力分析 国民经济评价仅做 盈利能力分析, 不做清偿能力分析 13.1.2　国民经济效益分析的作用和地位 项目国民经济评价的作用 国民经济效益评价是宏观上合理配置资源的需要 国民经济效益评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要 国民经济评价有利于项目投资决策科学化 13.1.2　国民经济效益分析的作用和地位 项目国民经济评价的地位 财务评价可行, 国民经济评价也可行 -- 项目可行 财务评价不可行, 国民经济评价可行, 则： 一是重新考察投资方案, 改进使之财务上可行 或, 如果该项目是关系到国计民生, 对国家有重大意义的项目, 采用国家给项目企业补贴的办法, 弥补项目财务上的不可行 财务评价可行, 国民经济评价不可行项目不可行 这时候可以改进项目, 使项目的国民经济评价也可行, 或者放弃该项目 财务评价不可行, 国民经济评价为不可行 项目不可行— nobody would do this job. 13.1.3　国民经济效益评价的范围 1、铁路、公路等交通运输项目； 2、较大的水利水电项目； 3、国家控制保护资源的项目； 4、较大的外资、中外合资项目； 5、主要产出物和投入物的价格严重扭曲的项目 13.1.4国民经济评价方法 1、财务评价基础上的国民经济评价 是在财务评价基础上, 通过对评价参数的调整, 将这些参数调整成为宏观的, 较为理想的水平进行的评价。 2、扩大范围的国民经济评价 这种评价的基本思路是：使原来财务评价中不能反映的间接费用和间接效益包含到这个大的范围内。这个扩大范围的项目就相当于一个“新的评价项目”，采用影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率对整个项目的费用和效益进行评价。 13.1.5国民经济效益分析