16年乡精准扶贫调研报告.docVIP

2016年乡精准扶贫调研报告 为切实抓好精准扶贫工作，东安乡认真贯彻落实中央、区、市、县有关文件精神，结合党的群众路线教育实践活动，按照“三严三实”的要求，深入开展精准扶贫工作调研。 一、基本概况 东安乡位于宁明县中东部，地处县域中心，距离县城约18公里，总面积180平方公里，下辖8个村委会(社区)，共45个自然屯，人口约2.2万。 截至20xx年，东安乡村级公路总里程77.3公里，其中硬化公路39.5公里，主要集中在江北双棒、百合、洞品三个村屯。耕地面积 76335 亩，种植方面，主要有甘蔗、水稻、蔬菜等，养殖方面，主要以猪、羊、鸡、鸭、鱼等为主。 二、贫困户贫困主要成因 一年多来，通过开展贫困户相关信息调查，发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因： (1)地理位置偏辟，交通极其不便，生产条件差。 调查发现部分偏远贫困户往返一趟集镇需要步行3至5个小时以上。三年前，双龙桥还没修通时，明江河长年把东安与外面隔开，交通状况极差，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。 (2)小农意识根深蒂固，受教育程度低，脱贫意识不强，缺乏发展技能。 农村贫困人口多数为文盲或半文盲。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，安于现状，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。等、靠、要思想严重，脱贫意识极其薄弱。生产上盲目耕作，几乎不懂现代农业专业技术和信息，缺乏自我发展的能力和动力。 (3)产业单一，附加值不高，缺乏劳动力，收入渠道窄而少。 多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠种植甘蔗，缺技术、少资金，日常生活比较艰难。加之当前受国际市场影响，甘蔗价格下行，且劳力成本、化肥农药等物资价格不断攀升，甘蔗种植效益明显下降。长期以来，主要依靠人工劳力，产业附加值不高、收入低。两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工，在家的多为老弱病残，即便想要发展产业也是“有心无力”。尤其地处山区的六审、六丈两村地理环境不适合种植甘蔗，迫于生计种下的甘蔗也产量不高，而山区相关的优势产业又没有被引进去，在此情况下，外出务工逐年增加，村屯“空心化”现象严重。 (4)因学因灾因病返贫现象严重。 一是目前国家虽免去了义务教育阶段的主要费用，但在学校读书需要的各种费用开支颇多，特别是就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右，读大学的一年则高达2万元以上，有些贫困家庭往往为了孩子上学而负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力，一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。例如东安社区和板桂村常年遭受明江河洪水灾害，自然灾害是上述村屯贫困的主因。三是家庭收入主要靠劳力，如果家庭中主要劳动力有住院或慢性病，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。 三、农民脱贫致富的思考与对策 1.加强组织领导，科学论证，确保扶贫各项识别工作精准。 乡党委、政府要加大力度组织领导，带领干部深入村屯，走访群众，在一线查找问题、发现问题和解决问题。在工作中，一面进行调查摸底，一面实时向群众进行宣传鼓动扶贫政策，积极引导群众踊跃参与，作好群众基础工作，确保扶贫各项工作精准到位。 2.加大基础设施投入，引进建设项目推进扶贫开发工作。 一是针对六审、六丈两村的贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路交通、人畜安全饮水等基础设施建设，改善农民生产生活条件。争取在一两年内全乡实现屯屯通水泥硬化路。二是以引进建设项目推动扶贫工作开展：一方面重点依托甘蔗“双高”基地建设，把扶贫攻坚工作融合其中;一方面加大招商引资力度，引进一些符合当地发展的特色农业产业项目，带动群众发家致富，从而促进贫困户增收、思想意识改变。目前，在六审村引进的玉林陈老板养猪基地(现母猪保有量185头，肉猪年出栏达2500头)、板脉茶叶种植加工基地和板脉生态姜种植基地(都已开工建设)、琴兵百香果种植基地(已种植200多亩)等特色种养基地已初具规模，其带来的社会、经济效益逐渐凸显。 3.加强教育培训，改变思想意识，提高生产技能。重点为群众植入“造血”功能。 当前，各部门开展的群众扶贫培训活动还存在很多弊端，其表现在：一是培训部门为了政治任务而开展培训活动，缺乏实用性、科学性和针对性，发资料、误工费或农资就了事;二是参加培训的群众有些是为了领到一些物品，有些碍于村干面子被迫参加，整个培训会充满功利成分，效果打折。 扶贫攻坚工作最难、最根本的问题就是使群众的思想意识脱贫。如果一个人的思想老是处在等、靠、要状态，再扶持他多少物资最终还是扶不起的“阿斗”。曾经有个案例，有个别低保户来乡政府领一袋米，转身拿到市场卖掉换钱买酒喝。由此，务必转