[高三政史地]2011年高考总复习历史课标人教版一轮复习同步教学课件第1单元 古代中国的政治制度.pptVIP

考点3 从汉至元政治制度的演变 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点 1.古代监察制度的演变 2.从隋唐的三省六部制与美国三权分立的比较认识中外政治文明的特点 3.选官用官制度的演变与创新 考向瞭望 课程标准 1.从汉至元中央政治制度的演变 (1)两汉时期 ①西汉实行“中外朝”制度。目的是加强皇权削弱相权，作用是专制主义中 央集权空前强盛。 ②东汉：光武帝进一步剥夺“三公”的权限，扩大尚书台的权力，使其成为 发号施令的中枢机构。 (2)魏晋时期：尚书省、中书省、门下省三省体制形成。 (3)隋唐时期的三省制走向成熟 ①内容：隋唐三省六部制，中书省掌管决策、负责草拟和颁发皇帝的政令，门下省负 责审议，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，负责具体执行。 ②运作程式：中书省(政令草拟)→门下省(政令审批)→尚书省(行政执行，下设吏、户、 礼、兵、刑、工六部)。 ③作用：A.三省六部职权有分工，也有合作，相互牵制和监督，使封建官僚机构形成完 整而严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量；B.三省的分工削 弱了相权，加强了皇权。 (4)宋初中央政治制度的演变 原因：吸取唐末五代以来藩镇割据的教训。 措施：①形成“二府”：中书门下省是最高行政机构，枢密院是最高军政机构； ②分割相权：设参知政事分割宰相行政权，设三司使分割宰相财权；杯酒 释兵权；将禁军统领权一分为三，都直接对皇帝负责；中央设立枢密院， 有调兵权，二者牵制。 作用：宋初加强中央集权的措施，消除了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面，中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风，地方势力已经无力改变整个中国一统的局面，但却造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”，形成北宋积贫积弱的局面。 (5)元朝的主要机构：中书省是最高行政机构，行使相权；枢密院是最高军事管理机关；宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区。 2.从汉至元的地方政治制度的演变 (1)两汉 ①郡县制和封国制并行 目的：加强对地方的控制。 影响：后来形成地方割据势力，对中央构成威胁，出现了“王国问题”。 解决：景帝“削藩”，武帝颁布“推恩令”，解除了王国对中央的威胁。 ②刺史制度 实行：汉武帝时，将全国分为13州，州作为监察区，置刺史一名。 职权：代表中央监察诸侯王和地方官吏。 发展：东汉时，监察权进一步加强，逐步拥有了地方行政权和军权，东汉末年，执掌州的 军政大权，成为州的最高长官，使地方制度由两级制(郡、县两级)变为三级制(州、 郡、县三级)。 实质：为了加强对地方控制的监察制度，后演变为地方行政制度。 (2)隋唐时期 ①州、县两级区划，设“道”。 ②地方军镇节度使。唐玄宗时，设立节度使，导致安史之乱。安史之乱平息后，形成藩镇割据的局面，五代十国是藩镇割据局面的继续和扩大。 (3)北宋加强中央集权的措施 ①收精兵：实行更戍法；将各地方军的精壮之士选入禁军；禁军的半数拱卫京师，另一半驻守各地，“强干弱枝”、“内外相制”。 ②削实权：削弱或剥夺宰相、节度使、州郡长官和武将的权力。在地方，派文臣任知州，设通判监督知州，通判有权向朝廷直报。 ③制钱谷：在各路设立转运使，规定地方赋税留下一小部分作为地方开支，其余由转运使全部运送中央，消除了地方割据的物质基础。 (4)元朝的行省制度 ①地方设行中书省，简称“行省”或“省”。省的最高长官为平章政事，一般由蒙古贵族担任，掌管地方大权。下设路、府、州、县。 ②影响：为我国明清以后的行政划分奠定了初步的基础；加强了中央对边疆地区的管辖，特别是台湾、西藏成为中央直接管辖的一个行政区；把各族人民统一在一个中央政府管辖之下，便于民族间的友好相处和交流，促进了民族融合。 (5)古代地方行政制度的特点及影响 ①特点：在中央集权与地方分权的斗争中，中央的权力得到加强。在郡县制的发展过程中，中央一直强化对地方的领导、监督和制约，而地方则要求有充分的独立自主权。中央与地方的矛盾一直存在。历代统治者总是采取调整地方结构和限制地方权力的措施以加强集权统治。地方行政受到多方面限制，不能充分发挥积极性。这种情况在宋、明两代尤为突出。 ②影响：我国的地方行政制度，自秦朝实施郡县制度以来，逐渐发展和完善。这一制度在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用；加强了中央集权，巩固了封建统治；也有利于社会的稳定和经济的发展。 3.分封制、郡县制和行省制的异同 (1)相同点 ①都是中国古代重要的地方行政制度。 ②都是为了加强对地方的控制，巩固统治