广东省环保产业“十一五”发展规划.doc

广东省环保产业“十一五”发展规划 265 | 来源: 能源发展科 环保产业是实施可持续发展战略的重要物质基础和技术保障，是我省国民经济最具生机与活力的产业之一。大力发展环保产业对我省全面落实科学发展观，建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化，推进“绿色广东”建设具有十分重要的意义。广东省环保产业“十一五”发展规划全面贯彻落实中央和省“十一五”规划纲要精神，是“十一五”时期全省环保产业发展的纲领性文件。规划包括环保产品生产、资源综合利用、环境保护服务、洁净技术产品生产四大领域。其中环保产品指用于防治环境污染、保护生态环境的设备、材料和药剂、环境监测仪器仪表；资源综合利用指对废弃资源和废旧材料的加工处理，以及利用废弃物生产的各种产品；环境保护服务指为环境保护提供的相关服务活动；洁净技术产品指洁净生产技术与设备、高效能源开发与节能的技术及设备、生态产品等方面内容。 第一章 发展现状和机遇挑战 一、发展现状与存在问题 （一）发展现状 经过“十五”时期的快速发展，广东省环保产业已发展成为门类比较齐全、技术水平比较强并具备一定规模的新兴产业，主要呈现以下发展特点： 1.产业初具规模，结构逐渐完善。 “十五”时期，我省环保产业一直保持较快的发展速度，2004年全省环保产业从事单位共943家（仅统计国有企事业单位和年收入超过200万元的企业单位），环保产业年收入达510.99亿元，2000-2004年间年均增长率达到30.47%，大大超过同期全省工业经济增长速度，年收入总额全国排名第三。环保产业领域不断扩大，涵盖了环保产品生产、环保技术服务、资源综合利用、洁净产品生产等多个领域，其中环保技术服务年收入列全国第二；资源综合利用和洁净产品年收入列全国第三；环保产品生产相对落后，年收入仅列全国第七。全省环保产业发展以珠江三角洲的中心城市为主，珠三角地区环保产业产值占全省的88.12%，广州、东莞、深圳、佛山4个城市占珠江三角洲地区环保产业年总产值的91.47%，达411.91亿元。环保产业的发展呈现规模化和专业化的特点。 2.综合实力不断增强，科技水平不断提高。 一大批拥有科学管理制度、掌握先进技术的企业在市场中成长迅速。截止2005年底，我省有11个单位获得环境工程专项设计甲级资质；92家单位获得环境工程设计乙级资质；环境影响评价资质甲级6家，乙级55家；环境污染设施运营资质单位98家；19家企业获得国家环保骨干企业称号，占全国15.2%，列全国第二；有3家环保企业在境外上市；部分企业还开始进入内地开展城市污水、垃圾处理、医疗废物焚烧和危险废物处理等大中型BOT项目和技术服务。环保技术开发、技术改造和技术推广的力度不断加大。在城市生活污水、垃圾处理、火电厂脱硫三大主要领域中部分技术、装备水平达到国内领先水平。在印染、电镀、线路板、造纸、养殖等工业废水治理领域已经拥有国内领先的治理技术。 3.项目产业化投资加大，专业化运营水平提高。 城市生活污染治理市场化、产业化运营给环保产业带来了一个巨大的发展机遇，我省已有一大批BOT、TOT运作模式的项目投产或正在实施，使得环保项目投资运营成为环保产业重要的增长点，既协助政府主管部门解决了市政公用事业建设融资问题，又推动了环保产业的发展。“十五”以来我省新建的城市污水和生活垃圾处理项目建设运营管理大部分均采用社会化、市场化投资模式运作。 4.技术交流活跃，合作领域拓宽。 随着中国加入WTO和CEPA的实施，以及泛珠三角区域合作的启动，我省环保产业经济技术交流合作活跃，通过合资、合作、技术转让等多种方式，引进了较多的国际、国内先进的环保技术，提升了广东环保产业的技术水平和市场竞争能力。比较突出的是，在垃圾焚烧发电、城市生活污水处理、富营养化水体污染治理等领域，引进了国外先进的技术和设备，并逐渐实现设备国产化，使得我省的环保产业不仅可以满足我省污染治理的市场需求，而且获得了走向全国的实力和技术。 （二）存在问题 我省环保产业虽取得了一定的发展，但在产业规模、产业结构、产品质量及技术水平、行业规范和政策、标准、行业服务等支持体系等方面仍存在一些问题，与国外发达国家和先进兄弟省份相比，发展滞后，不能完全适应我省经济社会发展和环境保护的需要。主要表现为： 1.产业结构不合理，环保企业规模偏小。 传统污染治理的环保产品生产和环境保护服务业两个领域仅占产业总收入的8.14%，大部分的收入由资源综合利用和洁净产品生产贡献。环保企业规模不够大，产品生产标准化、系列化程度低，缺乏成套设备生产能力，高精尖的技术和产品少，缺乏在全国具有影响力的旗舰式企业。 2.自主创新能力不强，产业市场不规范。 以企业为主体的技术开发和创新体系力量还相当薄弱，技术开发投入不足，缺乏示范工程和产业化扶持机制，影响环保高新技术产业化。环保产业标准体