农村“三资”管理暂行办法2010.7.30.docVIP

XXXX农村集体经济组织“三资” 管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为进一步加强农村集体经济组织资金、资产、资源（以下简称 “三资”）监督管理，切实维护农村集体和农民群众的合法权益，促进农村党风廉政建设，推动农村经济健康、协调、可持续发展，根据国家、省相关法律法规和政策规定，结合我县实际，特制定本暂行办法。 第二条 村集体“三资”集体所有的资金、资产、资源管理业务以书面形式委托给乡（镇）“三资”代理服务中心，由乡（镇）“三资”代理服务中心按照一定原则、方法和程序，对村集体经济组织“三资”进行代理服务，统一组织、指导、监督资金使用、资产处置和资源。 第三条 “三资”代理服务必须坚持农村集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权、收益权债权债务关系不变的基本原则。 第四条 乡（镇）以农经站为基础，充分利用原便民服务中心的场所，成立由乡（镇）长为主任，为副主任，农经、农业、林业、水利、水产、司法等相关人员参加的“三资”委托代理服务中心负责本乡镇“三资”委托代理服务的日常工作 第条 县设置“三资”代理服务监管组织，配齐配强工作人员，具体负责“三资”代理服务的指导、协调和监督工作。第二章 第条 资金管理村集体经济组织资金代管村集体经济组织资金委托乡（镇）“三资”代理服务中心代管，以村为单位，由乡（镇）“三资”代理服务中心设置账户进行核算管理。村集体经济财务收支实行账、权、钱分管制度乡（镇）“三资”代理服务中心代管村级资金、代记账，资金使用由村审批，村民主理财小组负责审核和监督，村会计负责收入上报、现金支取、结算和报账。 村级财务实行预算审批制度。村级开支必须严格执行预算，严禁超预算列支。超预算开支必须经过村民讨论，报乡（镇）“三资”代理服务中心。开支在500元以下的，民主理财小组，由村财务负责人；开支在500元至1000元的须经村集体研究，民主理财小组审核，再由村财务负责人；开支在1000元以上的，经村和民主理财小组同意，报乡（镇）“三资”代理服务中心审。 村集体经济组织所有资金必须全部纳入“三资”代理范围，土地占用补偿费；“一事一议”筹资筹劳；扶贫救济款；各项专项资金；各种代收、代管和借贷资金；村集体经济组织所有的其它资金。 村集体资金采取收支两条线管理办法。村级发生的一切收入必须在日内上交乡（镇）“三资”代理服务中心，支出实行预算审批报账制，量入为出，坐支，严禁账外账、小金库，日清月结。 实行重大项目立项投资报告制度大额工程必须经村“两委”集体研究，经村民大会或村民代表会议讨论通过，按照“三资”代理服务工作流程进行审核，实行公开招标。 杜绝村集体经济组织抬款，定期清理村集体经济组织债权、债务，及时结算，控制村集体经济组织新债发生。实行财务公开制度，坚持及时、定期公开，确保公开内容真实准确第条资产管理 村集体经济组织村集体经济组织资产在乡（镇）“三资”代理服务中心设置台账，乡（镇）“三资”代理服务中心按照统一的标准、程序，对其经营、处置、收益进行指导监督规范管理。 村集体经济组织的房屋、建筑物、机器、设备和基本建设设施等，使用年限在一年以上、单位价值在300元以上的列为固定资产。 固定资产管理必须达到账实相符发生增加或减少需查明原因，报乡（镇）“三资”服务中心核查。 新购建资产要坚持量入为出的原则，经乡（镇）“三资”代理服务中心方可购建，不准举债购建固定资产。 村集体经济组织产品物资每年都要全面盘点清查，发现亏损要查明原因，属于人为的要追究当事人的经济责任，确保产品物资不受损失。 对生产用具、厂房等集体资产可以采取承包、租赁、股份经营、拍卖等方式进行管理，对闲置的生产性固定资产一律采取整体竞价出卖方式，以此盘活存量资产，确保集体资产保值增值。第条资源管理 村集体经济组织各乡（镇）“三资”代理服务中心对村集体经济组织资源逐一建立台账，实行动态管理。村集体经济组织资源承包、出售、租赁、转让等，由村制定方案，报乡（镇）“三资”代理服务中心审核、县“三资”代理服务监管组织复核，经村民大会或村民代表会议讨论通过，实行县、乡（镇）、村三级联合协管。 村集体经济组织资源发包必须严格执行“三资”代理服务工作流程，按照公开、公平、公正的原则竞价发包，并签订规范的书面承包合同，归档管理。 村集体经济组织资源发包期限以《中华人民共和国农村土地承包法》及有关为准。第条”合议、乡镇党委、政府审核、党员大会复议、村民代表会议或村民大会决议。 第条 村集体经济组织资产和资源出售、转让、承包、租赁等，由村“两委”制定方案，向乡（镇）“三资”代理服务中心提出申请。乡（镇）“三资”代理服务中心在接到村集体经济组织申请5个工作日内，对需要评估的资产和资源，组织专家和村民代表评估作价，并对村级申请做出批复，交由村民大会或村民