综合服务社实施意见.docVIP

关于加强农村综合服务社（中心）建设 拓展为农服务平台实施意见 为积极推进社会主义新农村建设，夯实供销社为农服务基础，推进“新网工程”建设，进一步加强农村综合服务社（中心）建设，拓展为农服务平台，结合我市实际情况，提出实施意见如下： 一、指导思想 坚持以党的十七届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照建设社会主义新农村的总体要求，以强化新农村服务中心建设为依托，按照“统一规划，规范运作，分步实施，稳步推进”的原则，发展农村社区综合服务中心，进一步完善村级服务功能，加快社会主义新农村建设步伐。 二、工作目标 “十二五”期间全市兴建农村综合服务社（中心）覆盖面达到70%，2012年计划新建10个高标准的村级综合服务社，建设一批“叫得响、过得硬、学得了、推得开”的样板典型，下一步在全市进一步推开。 三、工作原则 1、各级党委政府要高度重视，积极作为，超前谋划，认真组织实施，务求实效。 2、坚持多方参与，加强联合合作，努力吸收各方面的力量参与到这项工作当中。 3、坚持市场运作，明确投资运营主体，做到产权清晰，按照现代管理的要求进行运作，确保各类投资主体享有充分的经营自主权，鼓励其在为农民提供优质服务的基础上获取相应收益，形成经营与服务的有机结合。 4、坚持高起点、高标准、高质量建设农村综合服务社，通过拓展服务平台，带动各类满足农村居民生产生活需求的服务项目的开展，在服务中讲求效益，推动农村经济的发展，促进新农村建设。 5、坚持因地制宜，从实际出发，通过遍布农村的网点资源，统筹规划，合理布局，有序实施。 四、经营管理 1、项目设置。各基层供销社要根据资金、土地等条件，在总体规划安排下，一是启动日用品超市、农资超市，其经营规模、水平应超出一般的村级便民超市；二是根据服务区域内农民的需求和消费习惯，逐步设置医疗、餐饮、修理等劳动和技术服务项目；三是结合当地农产品生产情况，极拓展农产品收购业务，领办各种农民专业合作经济组织。有条件的可吸纳公共管理项目进入服务中心。 2、科学选址。在农村社区综合服务中心的选址上，要立足于供销社现有基层网点，结合当地经济发展水平、乡村和人口分布状况，结合社会主义新农村建设的总体规划，精心选择，合理布局。要把人口相对集中、集体经济富裕、村民收入较高、交通条件较好、人气兴旺的村作为首选。 3、创建形式。一是通过基层供销社的改造，积极推进农村社区综合服务中心建设。对现有的基层供销社，凡是符合社区综合服务中心基本条件的，要加快建设；对目前还不具备条件的，要利用现有的场地、设施、人员，按照缺什么、补什么的原则，完善服务功能和设施，积极创办。二是大力兴办积极作为。以现有资产为基础，通过改造整合、股份合作等形式，盘活现有资产、扩大经营规模，延伸服务领域，增强服务实力，提高服务水平，建设具有设施完善、服务功能齐全，辐射力强的农村社区服务中心。三是要结合全市兴建开放式村部，规划好用地，高标准兴建村级综合服务社（中心）。 4、强化经营服务。一是创新服务方式。在做好现有经营服务项目的基础上，积极拓展新的经营服务领域，创新服务方式，把解决当地农民群众生产、生活实际需求，提升物质文化生活质量，引导农村现代消费方式，作为农村社区综合服务中心建设的主要目标，认真研究解决群众最需要、紧迫的经营服务项目，积极探索供销社在新农村建设中发挥作用的有效途径。二是完善服务功能。要在提升农民物质文化生活水平上做文章，在填补群众多种消费需求方面下功夫。通过经营连锁、品配送等方式，将现有的超市、“农家店”及其他有特色的经营组织和个人吸收到农村社区综合服务中心建设中来，以此完善供销社的服务功能，进一步扩大服务范围和网络覆盖面。日用品连锁店积极开展上门服务、电话预约服务、网上服务；农资连锁店在做好农资供应的同时，要积极开展农业科技咨询、农机具维修等服务。除此以外还要围绕农村社区需要，广泛为农民提供市场信息、技术培训、文化娱乐等多种服务，确实把农村社区综合服务中心办成直接为“三农”服务的新型综合服务体系。三是规范内部管理。各服务中心要积极引进现代流通方式，逐步实现统一品牌标识、统一商品配送、统一服务规范，统一服务标准，统一服务公约，统一服务质量的“六统一”服务模式，努力提高经营管理水平和服务水平。加强农村社区综合服务中心的内部管理，建立健全组织制度、经营管理制度和财务管理制度，规范经营服务行为，并通过建立社员档案、采取会员制、组建消费合作社等多种形式鼓励引导社员积极参与。四是加强网络对接。广泛推进农村社区综合服务中心与市社所属企业以及社会大企业、大厂家、名品牌的商品对接和业务往来。市社和所属企业要发挥政策和经营资源优势，帮助、促进农村社区综合服务中心发展，鼓励跨区域的流通企业向农村社区综合服务中心延伸，把农村社区综合服务中心打造成供销社新型网络的服务终端。各