论举证失效及诉讼救济.docVIP

论举证失效及诉讼救济 　　一、举证失效的概念、特点、行为表现及客观障碍因素。 　　所谓“举证失效”，是指当事人由于受法律水平限制及经济条件、法律操作技术等方面的影响，提出的证据不能及时地、完全地证明自己主张的权利，即失去时间效力和证明效力，从而承担败诉的后果。反映在：①当事人运用证据是任意取舍，任意提出，与证明对象不相符;②当事人在人民法院确定的时间内，不能提出证据，从而失去质证、认证的机会。 　　举证失效的特点是：1、其主体是当事人，即原告、被告和第三人。人民法院不是举证失效的主体;2、当事人在主观上能够作出举证行为，包括其所举证据为合法取得和非法取得二种;3、当事人作出举证行为后向法院提交的证据，不能完全地、或及时地证明自己的诉讼主张，失去时间效力和证明效力，从而承担与事实相违背的败诉后果。 　　举证失效不同于举证不能。举证不能是指当事人举不出证据证明自己的主张，或所举证据不足以证明自己的主张，一般当事人在主观上无过错;而举证失效是当事人在主观上能够举出证据、而不及时提交证据，或不完全提交证据，或提交伪证据，致使证据无效。举证失效的当事人一般在主观上有过错。 　　当事人因主观过错致使举证失效的表现，主要有以下几种： 　　1、举证责任认识不够，误以为诉至法院后，法院便会自行为其调查取证，从而不积极收集并提交证据，导致举证失效。这种举证主体主要是不懂现行法规的原告，往往将法院的审判行为与政府的行政调解混为一谈。 　　2、当事人(主要是原告、反诉被告)自恃持有某项有效证据，在法定答辩期内不提交、在庭审期间仍不提交证据，而故意在二审或再审中提交。如笔者曾见过某些当事人选择法官提交证据和选择申诉程序提交关键证据从而逃缴诉讼费的现象。 　　3、当事人在庭审期间，对某项主张或抗辨理由不能提交证据，但在庭审结束后法庭提出的限期内仍未能提交;或虽是客观上暂时不能收集的证据，但未向法院申请延期提交。这种举证主体多见于庭审质证中当事人举证责任转换后的情况。 　　4、当事人(指被告)经法院合法传唤后，无正当理由拒不到庭，而未能提交证据。 　　5、当事人故意提交虚假证据，想骗赢官司，其证据本身就无效。如其甲出示了欠条给其乙，某甲偿付欠款后，某乙却持某甲欠条复印件到法院告状。这是一种明显的举证失效行为。 　　当事人受客观障碍所阻致使举证失效的原因，主要有以下几种： 　　1、当事人应举证据为证人证言或由证人提交的书证材料，而该证人因工作变动、地址迁移等原因，而在限定举证期间内该证人未出现。 　　2、当事人因地域限制而不能在举证期间内举证。如主要证据在国外，而受国外的法律等因素限制，举证有困难。 　　3、因部门制度限制不能在举证期间内举证。如某部门不答复当事人提取证据，而该当事人又向法院申请调查取证的。 　　4、因证据在对立方或有利害关系的第三人处，对方不愿出示证据，而当事人不能如期举证。 　　尽管当事人举证失效，但其所举证据仍然要经过庭审中的质证和认证过程。人民法院在审理中，只能在当事人所举现有合法证据的基础上作出判决、裁定。而在该基础上作出的判决、裁定，因为当事人所举证据效力不足，又必然与客观事实相矛盾，从而权利人必然提起上诉或申请再审，致使法院不断“炒现饭”。 　　因此，如何对当事人举证失效行为予以诉讼救济，以期达到规范当事人的举证行为，及提高案件审理质量和效率呢?笔者认为，该项措施应是贯穿于从案件受理到最后申诉阶段审理终结的全过程。 　　二、对一审阶段举证失效的诉讼救济 　　一审阶段是案件审理的最初阶段，一审法院若严格把握、规范好当事人的举证行为，使当事人举证失效现象最大限度地得到扼制，则可最大限度地避免二审或再审程序的发生，同时，提高案件质量。可见，一审阶段中对举证失效的诉讼救济在整个案件审理中起着龙头和减少诉累的作用。笔者认为可从以下四方面着手： 　　①案件受理时，人民法院应明确告知当事人的举证责任和举证期限及其举证不能的法律后果。可进行举证责任的法制宣传，下发举证通知，或明确限定举证的期限。这是对提高当事人举证责任认识的必要步骤，也是对那种想依赖法院取证、而自己不作出主观努力的当事人举证失效行为的诉讼救济。 　　②庭审中或庭审前的任何时候，对当事人提交到法院的证据，均要及时审核，并告知当事人证据哪些方面不完善，并引导当事人在这方面补充提交新证据，并限定期限。这是对当事人不完整提交证据采取的救济措施。 　　③对当事人不及时提交证据、庭审中仍不提交的，或当事人提交证据有困难、申请延缓提交的，人民法院应限定期限由其提交，并将此措施记入案卷，以备查找。这是对当事人不及时提交证据采取的救济措施。 　　④对当事人提交的虚假证据，经法院查证属实后，应指出其证据的非法性，驳回其凭此证明的诉讼主张。这是对当事人提供伪证导致举证失效的救济措施。 　　以上作法，