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浅析我市产业结构调整的制度分析 [导读]摘要：产业结构调整是实现经济持续发展的重要保证。本文回顾了1978年以来抚州三次产业的结构变迁，指出当前产业结构存在的问题。从制度建设的角度分析了原因并提出解决措施。 关键词：产业结构 调整 制度 产业结构在国民经济结构中处于核心地位，它反映了一个经济实体在诸多经济发展模式中所作的基本选择。产业结构升级一直是保证经济稳定、协调发展的重要手段之一。在影响产业结构调整的众多因素中，制度合理化是重要保障和条件。制度不仅影响着产业结构的形成与发展，不合理的制度还会阻碍产业结构的升级。对抚州而言，在产业发展过程中存在产业结构不够优化，传统产业改造升级任务艰巨等问题，产业结构面临种种新挑战。 一、产业结构、经济增长与制度变迁内在关系分析 新制度经济学认为，制度与经济发展有着内在的逻辑关系，制度是经济发展的重要变量。 (一)产业结构及制度变迁概述 1、产业结构及产业结构升级概述。产业结构是指在社会在生产过程中，国民经济各产业之间表现的生产技术经济联系和数量比例关系。在经济发展和扩张过程中，产业结构发挥着基础性的作用，产业结构如果符合生产力发展水平和市场需求就会促进经济协调发展和稳健扩张，反之则会使经济发展低迷，失去扩张的基础。产业结构升级就是根据产业结构演变的规律，依靠市场机制的基础性调节作用和政府政策的干预力量，通过主动性或适应性的方式引导一个国家或地区的产业结构由低级向高级转换的过程。 2、制度及制度变迁概述。新制度经济学创始人之一的美国经济学家道格拉斯·C·诺斯将制度的含义概括为：制度是在谋求财富或本人效用最大化中为约束个人行为而制定的一组规章、依循程序和伦理道德行为准则3。制度变迁也就表现为一种收益更高的制度对另一种收益较低的制度的替代过程。 (二)产业结构、经济增长与制度变迁。制度变迁调整制度安排的效率，从而实现对经济增长的影响，恰当的制度是经济增长的必要条件。总之，新制度经济学家认为，资本积累、技术进步属于经济增长本身，并不构成经济增长的原因。经济增长的根本原因在于制度创新。因此，要实现经济增长，必须要正确的制度结构来促进。 制度变迁通过三种方式影响经济增长：首先，制度变迁通过改变制度安排的激励结构和动力机制，调动人们的生产积极性，把资源从效率低的部门转移到效率高的部门；其次，制度变迁是贸易和专业化的范围发生改变，改变了经济活动的途径和方式，从而影响经济发展的广度和深度；再次，制度变迁降低交易成本，减少风险，通过提高交易效率来提高产出增长率。另一方面，经济增长又会反过来影响制度安排的效率，增加制度变迁的可能性。一是经济增长产生新的获利机会，需变革制度安排来重新配置资源；二是经济增长使新的技术创新机会得以出现，需要变革制度安排来界定产权，克服技术创新的外部性；三是经济增长要求对收入或财富进行再分配，需要变革制度安排加以调整等。 二、制度对产业结构升级的影响 有效的制度安排是提高社会资源配置效率的前提，任何缺乏制度支撑的产业结构都不能有效和有序地促进经济增长，产业结构的协调有赖于科学合理并能够自我修正的制度体系和保障。 (一)制度对产业结构形成与发展的积极影响。在经历了几次大分工之后，人类社会形成了农业、工业和商业等不同的产业。在社会分工逐步发展和社会经济联系逐步紧密的基础上，产业结构构成了社会经济关系的重要组成部分。在封建经济中，剩余产品的增加构成了产业成长的原动力，在很大程度上启动并且刺激了社会大规模交换。在资本主义经济中，可以从两个阶段来认识产业结构的问题。马克思在《资本论》中详细地阐述了资本主义制度下价值规律的发展形态——生产价格规律在调节和平衡产业结构关系发挥作用的过程，这一过程表明，自由资本主义经济中社会经济主体对平均利润的追逐促进了产业结构成长，而这恰恰又是制度因素本身所决定的。传统意义上的社会主义实行的是计划经济，认为通过计划手段能够在资源配置和产业结构等方面自觉地达到平衡和协调。但由于计划决策程序的“条块分割”和缺乏有效的资源配置机制，社会主义经济的产业结构出现的问题带有更加强烈的整体性和长期性。 (二)制度对产业结构形成与发展的约束影响。制度变迁理论认为，一个国家的经济发展一旦走上某一条轨道，它的既定方向会在往后的经济发展中得到自我强化，即制度变迁具有途径依赖性。同样，一个地区的产业结构演变也具有这种高度的路径依赖性。由于路径依赖性的影响，在由计划经济向市场经济转轨的过程当中，抚州的产业结构出现很多问题，我们认为解决这些问题的根本途径就在于制度创新。 三、改革开放以来抚州市产业结构变迁及当前存在的问题 (一)改革开放以来抚州市产业结构变迁状况 1.三次产业全面发展阶段。此阶段主要是改革开放初始阶段时期，这一时期的产业经济呈现出分散布点、分散发展的特征。由于改革开放之初，产业