【2018年最新整理】农民专业合作社发展现状及问题研究.doc

农民专业合作社发展现状及问题研究 摘要：自年世界上第一个成功的合作社罗虚代尔公平先锋社诞生以来，各种类型的合作社得到广泛发展，并已遍布世界五大洲多个国家和地区。我国的农业地位在世界上举足轻重。为此，国务院对农民专业合作社给予了高度重视，为其健康发展营造了良好的政策和法制环境。使农民群众有这种参与自愿、管理统一、自主分配的组织的热情，做到最大限度的调动生产和劳动的积极性，对农业资源进行优化配置，不仅提高了农产品的质量和竞争力，还促进了农业朝着产业化、标准化、组织化的方向发展。文章分析了国内外农民专业合作社在国家经济发展中的重要作用，阐述了我国农民专业合作社的发展现状，并论述了我国农民专业合作社的发展方向。 关键词：农业专业合作社 人才 资金 政府 1.前言：自从上世纪八十年代中期以来, 随着我国市场经济的不断发展，由农民自发成立的早期的农民经济合作组织--农民专业合作社形成,它是一种围绕某个专业或产品自愿联合成立并且开展互助合作的经济组织。这些组织是推进农业可持续发展、增加农民收入的主要动力，在农业产业化和组织化的进程中发挥了重要作用。20 世纪 80 年代初,我国对农村集体经济进行了改革，家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制极大地调动了农民的生产积极性，解放了农村生产力，提高了农业劳动生产率，推动了农业和农村经济的快速发展。改革开放以来，我国农业的专业化和社会化水平得到较大提高，农村的面貌得到较大改善，农民收入得到较大的增长。 本文的研究目的在于介绍国内外对农民专业合作社的研究综述，以及我国农业专业合作社的发展现状和存在的问题，并对这些问题提出建议。 发展农民专业合作经济组织是农业产业化发展到一定阶段的必然产物，能进一步推动农村经济专业化、产业化、市场化发展，增强村集体的可持续发展能力。对村域经济、新农村建设、农业产业升级以及整个中国农村的社会经济进步都具有极其重要的意义。 2、国内外研究文献综述 2.1国外研究文献综述 国外对合作社的研究可追溯到 19 世纪，在欧美等发达国家的研究比较完善。如美国具有两个代表性非常明显的合作社学派萨皮罗学派和诺斯学派，其观点刚好相反。萨皮罗学派认为农业有关实行合法垄断，他主张按照不同的农产品组织专业合作社，使之在各自农产品市场上拥有较大的市场份额，合作社应该通过内部协调事项农产品有序销售，防止收获季节同时上市带来损失。诺斯学派则反对垄断，主张通过建立合作社来加强竞争，通过市场竞争来配置资源，提高市场效率。显然，事实证明，诺斯学派的观点是符合历史发展要求的。 1948 年，苏联合作经济学者埃米里扬诺夫提出，合作社是一种纵向一体形势，本身不是独立营利单位，而是成员经济单位的一个集合体，并在此基础上提出以成员为委托人的代理机构概念，认为社员作为委托人，通过有效的成员控制行使合作社决策和支配职能。 20 世纪 60 年代，汉姆伯格和胡斯运用企业理论建立了合作社模型。在该模型中，合作社通过对成员按惠顾量返还收入的办法使其平均产品价格最大化。 20 世纪 90 年代后，有关专业合作社的研究更是成为一个新的热点，如 Ruttan、Loepke 等的组织制度创新理论、Hendrikse、Veerman 等的内部治理结构理论，Eilers、Hanf 等的契约关系联结理论，Bourgeon 和 Chanbers(1999)、Karantinis 和 Zago（2001）、Mac Pherson(2005)等的组织效率理论诸多方面，等等。 2.2国内研究文献综述 随着农村专业合作社的顺势而起，国内越来越多的学者给予了关注。齐力博士在《农村新型合作经济组织的理论与实践》一书中认为“农村新型合作经济组织是在农村经济体制改革以后出现的，无论分类标准如何，都是对农村经营制度的创新，而农产品专业协会是对专业合作社的有益补充”。蔡立雄教授则认为：“在市场化与农村经济组织的发展方面，市场经济是一种分工经济，分工过程中产生合作，从而产生专业合作社。认为社会主义新农村建设是一场诱致性制度变迁，是多方利益一致的结果，实施过程中要特别尊重农民的意愿，要按农业、农村发展规律办事，顺势而为”。陈那波博士撰写了《国家、市场与农民生活机遇：来自中国广东农村的经验（1978-2004）》，基于从广东省农村的经验数据，表明了市场渗透如何影响村干部和村民的生活机遇。 3、我国农业合作社发展过程 在中国农民专业合作社的发展大致可以分为三个阶段：农业合作期间，人 民公社时期，改革开放后，在新的时期。经历了互助组初级农业生产合作社高 级农业生产合作社三个阶段。 从 1958 年下半年开始，我国农村生产经营组织的变革进入到了人民公社化 时期。农村人民公社化是合作化后期不断提高公有化水平这一指导思想日趋膨 胀的产物。人民公社组织的最大特点是：政社合