公共管理基础有关学派代表人物及主要思想简表-raymondstation.DOC

公共管理基础有关学派、代表人物及主要思想简表 1.1.4　管理思想的演进 表1　资本主义管理思想萌芽时期的管理思想（《指南》P8，之后，略去《指南》二字） 代表人物 主要思想 记忆参考提示 （英国重商主义代表人物）斯图亚特 实行刺激工资 斯图亚特寻刺激 （古典政治经济学奠基人）斯密 经济人理论和分工理论 斯密经济人 （空想社会主义者）欧文 重视人的因素在工业管理中的作用 欧文重视人 （政治学家）马基雅弗利 政治的本质以及政治运动技能问题 马基雅弗利玩政治 表2　古典管理理论阶段和行为科学阶段的代表学派及其理论（P8-9） 发展阶段 管理流派（理论） 代表人物 代表作 主要思想 古典管理理论阶段 科学管理学派 泰罗 （“科学管理之父”） 科学管理原理 科学管理理论（8项内容） 组织管理学派 法约尔 （“管理过程之父”） 工业管理与一般管理 管理的基本职能（五职能说） 管理的14项一般原则 韦伯 （“组织理论之父”） 社会和经济组织的理论 权威的三种基本类型，　现代行政体系的基本原则（5项） 行为科学阶段 人际关系学说 梅约 社会人观点，非正式组织理论，新型领导在于提高工人满足度 需求层次理论 马斯洛 人类动机的理论激励与个人 人的动机是由需要决定的 人的需要分为五个层次 双因素理论 赫兹伯格 工作的推力 工作与人性 影响人的积极性的因素分为保健因素和激励因素 X－Y理论 麦格雷戈 企业的人事方面 X－Y理论 不成熟－成熟理论 阿吉里斯 个性与组织 人性是发展的，会经历一个从不成熟到成熟的过程 动态平衡理论 巴纳德 组织是人群之间互动关系组成的系统，重视非正式组织的作用 群体动力学理论 卢因 分析和论述了非正式组织，研究了非正式组织群体对管理的影响和作用 表3　孔茨的“管理学丛林”（P12－13） 管理学派 代表人物 记忆参考 主要观点 管理过程学派 （管理职能学派） 孔茨 孔茨重过程 管理是在组织中通过别人或与别人共同完成任务的过程 人性行为学派 麦格雷戈 麦格雷戈有人性 社会系统学派 巴纳德 巴纳德构建社会系统 组织是一个协作系统，组织的协作系统由三个因素构成，管理人员有三项职能 管理科学学派 马克兰特 马氏（式）管理很科学 管理中的人是理性人，创设了若干管理的定量分析方法 决策理论学派 西蒙 西蒙作决策 管理就是决策，决策过程分为四个阶段的活动，决策只能实现满意标准，决策分为两类 系统管理学派 卡斯特 卡斯特从事系统管理 组织是由若干子系统构成的整体系统，对组织的管理应遵循系统的要求 经验学派 德鲁克 德鲁克有经验 管理仅仅是企业管理，管理的任务，重视组织结构（组织结构的五种类型） 经理角色学派 明茨伯格 明茨伯格当经理 社会－技术学派 特里斯特 特里斯特社会－技术双特长 经营管理学派 布里奇 布里奇经营管理双肩挑 权变理论学派 卢丹斯 卢丹斯随机应变 管理必须根据管理的条件和环境随机变化 1.2.1　行政的含义 表4　西方学者关于行政概念的界定（P14） 学者 观点 记忆参考提示 魏劳毕 从小政府的角度将行政看作政治组织中的行政部门的业务活动 小魏小政府 古德诺 从国家职能的角度将行政视为国家意志的执行，是推行政府职能的活动 古德诺很得“意”（国家意志） 怀特 从管理的角度将行政定义为通过运用组织、领导、计划、协调、控制等手段，有效地处理公务和政务的活动 怀特从管理角度给行政下定义 戈德特纳 从公共政策角度将行政理解为制定和执行政策的活动 戈德特纳公共政策也不差 1.2.4　行政理论的发展 表5　行政理论的发展历程（P18－19） 发展阶段 代表人物 代表作 代表学派与理论 形成时期 （科学管理时期） 威尔逊 古德诺 泰　勒 怀　特 魏劳毕 公共行政研究 政治与行政 科学管理原理 公共行政研究导论 公共行政原理 成长时期 （行为科学时期） 梅　奥 巴纳德 西　蒙 麦格雷戈 马斯洛 （霍桑实验）人际关系学说 动态平衡理论 决策理论 X－Y理论 需求层次理论 发展时期 （现代科学管理理论时期，新公共行政管理时期） 用经济学方法研究传统的政治学和行政管理学课题 坎南 公共选择学派（把“经济人”假设引入政府行为理论） 科斯 新制度经济学派（交易成本理论、代理理论、制度创新理论） 把系统工程学、运筹学引入公共行政研究 帕森思 每个组织系统分为三个层次 高斯 强调行政环境的重要性 1.3.1　公共管理理论概述 表6　公共管理理论的形成与发展（P19－22） 1．公共管理研究的形成年代、研究方向确定和学术框架建立 形成年代 研究方向确定 学术框架建立 年代 学者 著作 年代 标志 1