关于公平移民以招聘为重点的情况介绍会背景说明-ILO.PDF

关于“公平移民：以招聘为重点”的情况介绍会 背景说明 本文件对第16 届亚太区域会议局长报告（日内瓦，2016 年）进行了补充，作为 关于“公平移民：以招聘为重点” （暂定题目）的情况介绍会的附加非正式资料。 背 景1 1. 劳务移民是亚洲和阿拉伯国家的一个重要现象。根据最新估计，2013 年在全世界总计2.32 2 3 亿移民中， 有 1.503 亿人处于经济活动状态。 阿拉伯国家移民工人占工人总数的比例最 高（35.6% ），其接纳的移民工人占全世界移民工人总数的11.7% 。亚太地区接纳了17.2% 的移民工人。阿拉伯国家的移民工人大部分来自亚洲，凸显了地区之间的相互联系。1990 年以来，东南亚国家联盟（东盟）地区的国际移民数量几乎增至三倍。2013 年，在东盟 4 地区估计有 949 万国际移民。东盟地区的国际移民有三分之二来自其他东盟成员国。 太 平洋地区的移民总数大大低于亚洲地区，但在经济发展和气候变化的背景下，移民问题仍 然是一个需关注的重要问题。 2. 劳务移民治理对国际劳工组织及其三方成员至关重要，国际劳工组织章程的序言强调了有 必要保护在本国以外的其它国家就业的工人。工人跨境流动有可能为所涉及的三方提供三 赢。它对目的地国是一赢，因为这有助于经济增长和提供劳动力和技能。它对来源国是一 赢，因为它减少失业，增加汇款并提供在国外获得技能的可能性。它对移民工人也是一赢 (若他们能获得体面劳动) ，因为这使他们有机会获取更高收入并，常常，能摆脱贫困和物 质匮乏。但是，在各方之间，三赢的分配并不平等。在 2014 年 6 月的国际劳工大会上， 国际劳工局局长呼吁“构建一个公平移民议程，该议程不仅尊重移民工人基本权利，而且 5 给他们提供真正的体面劳动机会” 。这意味着公平分享移民工人所协助创造的繁荣，建 立能平等顾及来源国和目的地国、移民工人、雇主和国民利益的移民制度。 1 前两部分来自：国际劳工组织，实现一个公平移民议程：亚洲和阿拉伯国家之间的劳动力流动 - 背景 文件/ 国际劳工组织阿拉伯国家地区局，贝鲁特和国际劳工组织亚太地区局，曼谷：国际劳工组织， 2014 年。 2 国际劳工组织。“国际劳工组织关于移民的全球估测：结果和方法”。国际劳工组织。日内瓦。2015 年。 见：/wcmsp5/groups/public/dgreports/dcomm/documents/publication/wcms_436343.pdf。 3 自国际劳工组织发布全球估测后，联合国经济和社会事务部将全世界移民总人数修订为2.44 亿。请见： 联 合 国 经 济 和 社 会 事 务 部 ， 2015 。 2015 年 国 际 移 民 报 告 。 见 ： /unmigration/documents/The_number_of_international_migrants.pdf 。 4 联合国经济和社会事务部，2013 年。人口情况。第 2013/2 号。见：/unmigration/ documents/The_number_of_international_migrants.pdf 。 5 国际劳工组织：“公平移民：制定一个国际劳工组织议程”。国际劳工组织，日内瓦，2014 年。见： /ilc/ILCSessions/103/reports/reports-to-the-conference/WCMS_242879/lang--en/index.htm 。 1 3. 2030 年可持续发展议程（联合国大会 2015 年 9 月通过）在可持续发展目标中纳入了具体 目标，这些具体目标与公平移民和公平招聘密切相关，将其作为创造体面劳动和促进可持 续发展的一个途径：  可持续发展目标 8.5 – 到 2