【2018年最新整理】国内外植物新品种保护现状.ppt

二、发展的思路 我们正面对： 加入91年文本和成员国的压力 我国种植业仍以小农经营为主 种子企业还处在幼年成长状态 品种权的作物分布一头沉 发达国家主导的游戏规则 发达国家利用WTO、WIPO等多边场合，将符合其利益的立场体现在国际规则中，如（TRIPS）》纳入多边贸易体系，成为当前世界知识产权保护领域涉及面最广、制约力最强的一个国际公约。 还有:《保护工业产权巴黎公约》、《专利合作条约》、《商标注册条约》、《商标国际注册马德里协定》、《集成电路知识产权条约》、《世界版权公约》、《保护文学艺术作品的伯尔尼公约》、《保护表演者、录音制品制作者与广播组织公约》、《国际植物新品种保护公约》 编织了一张严密的国际知识产权保护网。 申请量大国不是品种权大国 有栽培植物600余种（其中主要作物约350种），育成的主要农作物品种有10000多个，申请总量也只达5500件，品种权2000个。 　这明显与我国作为植物资源大国和生物技术强国的国际地位极不相称，也与国家知识产权战略利益的总体要求差距太远。 还有品种的外国血缘问题  随机抽取五大作物235件申请品种（玉米120、水稻69、小麦21、油菜14和大豆11件，查查系谱和亲本来源结果发现： 玉米有85个占70.8%，水稻28个占40.6%，小麦12个占57.2%，油菜9占64.3%，大豆有5件占45.5% 鲜切花类(非洲菊4、康乃馨4)100％，其亲本具有国外血缘、有的具备50％以上的外国血缘。 种子产业问题也不少 种子企业多、小、散、乱的局面加剧，种子产业组织高度分散化 没有建立起中国特色和国际竞争力强的国有控股企业为主体的新型种业体系。 大量小型种子公司和经销个体大军充斥市场，管理难度加大,是中国种子市场诸多问题的根源 许多乡镇仅有1－２万多亩耕地，少则10-20家种子店，多则50-60家，有的乡镇种水稻品种40多个。 怎么办？落实“十一五规划” “科学审批、保障权益、激励创新、提升产业” 抓住新品种“培育、保护、使用和管理”四个环节，完善法规、技术支撑和执法三体大系。 提升四种能力：对策研究、审查测试、行政执法和国际交流 。 １、尽快修订《中华人民共和国植物新品种保护条例》 应着手修改完善《条例》并启动上升为法律的前期程序。 还要完善相关配套规章，如制定和发布《农业植物新品种命名规则》、《农业植物品种权申请审查指南》等具体操作规章。 2、加大品种权技术支撑能力建设 一是应列专项经费研制测试指南300个左右，以保证保护名录扩大之需要，同时也保障了审查测试工作的正常开展。 （目前在测试中应用的指南40多个，指南研制和修订是制约新品种保护发展的关键环节， 目前名录不能满足广大育种者的需求，更不用说为加入1991文本而作准备了。 二是建设已知品种数据库 避免重复授权、保证授权质量。 同时在技术上还应完善测试条件和方法，例如，跟踪国际DNA指纹图谱鉴定技术研发的动态，研究并建立六大作物的DNA指纹图谱鉴定技术标准，为执法鉴定和近似品种的选择服务。 ３、提高行政执法能力和司法结案速度 加强行政执法能力建设，强化执法手段，严格执法程序，规范执法行为，提高执法水平和效率。 继续开展行政执法试点工作，探索区域协作执法机制和重大案件联合督办制度，打击和防范侵权和假冒行为。 加强与民三厅法官们的交流和配合，促进品种权纠纷案件的结案速度提高。 4、提高参与国际品种权事务能力 应当加强与UPOV及其成员的合作，长期固定派员参加UPOV年会和参加各技术工作组会议、参与DUS测试指南研制等业务活动。 建立与周边国家品种权事务的沟通对话与交流机制。 （我国对植物新品种保护国际前沿动态追踪和法律制度缺乏比较系统的研究，对加入《公约》1991年文本和参与测试技术报告的国际与区域合作的对策不足，协调应对国际事务的能力也不强）。 ５、加大原始创新投入 政府科技部门要加大对育种材料创新的经费投入 特别是对从国外引进的资源和材料要加大投入力度 育种科研和企业单位要利用一切可用的育种方法对外来材料和品种加以改良，尽快申请品种权(78文本)，形成大批我国的自主品种权（达到一万件再加入９１文本）。 请指正，谢谢 * 如原始品种获得保护几年以后，才允许无偿使用保护品种进行育种。而不像现在，新品种出现后马上就可以被无偿用作育种材料。 如，国家农作物品种审定委员会发布的《国家玉米品种试验DNA指纹鉴定管理办法》中规定，“发现试验品种与已知品种在遗传上差异微小，即相同或高度近似（差异位点数≤1）的停止试验”。 ４、农民特权问题 我国由于农民技术水平低、生产规模小、土地和劳动生产率、资源利用率不高，我们必须未雨绸缪，尽可能为农民提供制度保障。 ５、加大对原始创新的支持 我国不可能在所有植物属种上居国际