公共管理的策略.docVIP

第十二章 公共管理的策略 [本章学习要点] 企业型政府的涵义及其基本原则 企业型政府的局限 公共服务的民营化的涵义及其优点 公共服务民营化的几种类型 公共管理中的“顾客”、“顾客导向”的内涵 顾客导向对公共管理的积极意义 现代公共管理面临的环境较以往更为复杂、更具挑战性，公共管理部门若在实现管理目标，求得组织的生存、发展与繁荣，便要不断地创新。公共管理创新涉及多个层面，如观念的创新、制度的创新、结构的创新、政策的创新等等，其中公共管理的策略与技术也要不断创新，才能有效地实现公共管理的目标。 本章重点介绍现代公共管理学中的三个新策略。它们是：企业型政府、公共服务的民营化、公共管理的顾客导向。值得注意的是，这些策略都有各自的优势和局限，因此，在公共实践中对这一点应有清醒的认识，在策略的选择上也要充分考虑到各种策略的配套与综合运用。 第一节 企业型政府 20世纪80年代，由于全球性的政府财政萎缩，使行政机关的可用资源日趋拮据，公共部门不得不重新改变其动作的程序、成本和管理方法，心求用最少的成本满足更多的实际需求。于是，西方各主要国家开始了新的政府改革运动，许多在企业界运用成功的观念与技术纷纷被引入到行政动作。到20世纪90年代，这种改革运动更趋热潮，在理论方面，西方学者对当代公共管理模式进行了多样设计，其中比较有影响的是美国学者戴维.奥斯本、特德.盖布勒的