【2018年最新整理】天津市固定资产投资项目节能评估和审查后评价机制研究报告.docx

天津市固定资产投资项目节能评估和审查后评价机制研究报告天津广正汇通新能源科技有限公司目录第一章概述1一、基本情况1（一）课题名称1（二）委托单位1（三）编制单位1（四）课题简况2二、课题背景2三、课题研究的必要性3四、课题研究的意义4五、课题研究的方法4六、研究结论5第二章我国节能政策研究6一、《中国的能源政策（2012）》表明我国节能减排的政策路线6二、节能评估后评价工作的开展符合节能减排“十二五”规划7三、工业和信息化部提出加强工业节能监察工作9第三章国内审查验收机制案例分析11一、节能评估审查和验收工作11二、环境影响评价验收工作开展的研究31三、职业卫生评价验收制度和机制31四、小结33第四章天津市节能评估和审查工作情况调研成果及分析34一?调研目的34二?调研对象与方法34三?调研时间35四?调研流程35五?调研结果汇总及分析36六?小结54第五章节能评估后评价政策实施方案及比选57一、节能评估和审查后评价的内容57二、后评价方案的控制因素61三、小结68第六章节能评估后评价工作实施及控制70一、实施流程70（一）施工阶段节能评估后评价70（二）运营管理阶段节能评估后评价70二、控制方案71（一）政策控制71（二）人员组织控制72（三）技术控制72（四）管理流程控制72第七章结论和建议74参考文件75附件77附件一、调研问卷78附件二、武清区及宁河县《固定资产投资项目合理用能审批告知承诺书》83附件三、《天津市固定资产投资项目节能评估和审查意见落实情况报告》84附件四、东丽区固定资产投资项目合理用能审批告知承诺书86附件五、河北区《节能评估和审查意见落实情况报送要求告知书》范本90绪言为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，2007年10月28日中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过《中华人民共和国节约能源法》并于2008年4月1日起施行。天津市始终紧跟党和国家的领导步伐，始终将节约能源工作作为我市建设工作的重点之一。自“十一·五”期间起，天津市政府多次发布节能减排工作方案及措施，确保我市节约能工作的开展。“十二·五”期间天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2012年5月9日通过了《天津市节约能源条例》。为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，2010年9月17日中华人民共和国国家发展和改革委员颁布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，并于2010年11月1日起施行。该办法的颁布标志着我国开始执行固定资产投资项目节能审批制度。天津市经济和信息化委员会2012年3月7日《关于我市固定资产投资项目节能评估和审查有关规定的通知》，明确规定了天津市固定资产投资项目节能评估工作的办法及措施。截止至2013年底，我国已实行固定资产投资项目节能评估和审查工作三年有余。为了对我国节能审查意见的落实情况进行摸底，2013年12月9日至20日，国家发展改革委对江苏?浙江?安徽?广东?山东?山西?陕西?四川8省16个固定资产投资项目进行了现场监督检查，并发布了中华人民共和国国家发展和改革委员会2014年第4号公告。检查表明，大部分项目建设单位能够在初步设计?施工建设?运营阶段落实节能评估文件和节能审查意见要求，能评在源头减少不合理能源浪费?提高新上项目能源利用效率方面发挥了积极作用，但也存在一些不容忽视的问题。2014年4月14日天津市经济和信息化委员会发文《市经济和信息化委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查后期监管的通知》。文件明确为落实国家关于节能评估和审查有关要求，加强固定资产投资项目节能评估和审查后期监管，按照《节约能源法》和《天津市节约能源条例》有关规定，我市拟建立节能评估和审查意见落实情况报送制度和监督检查制度。天津广正汇通新能源科技有限公司于2014年7月至2014年9月，针对我市固定资产投资项目节能评估和审查工作展开了调研工作，并于2014年9月通过查阅资料?分析调研数据?专家访谈?会议讨论等方式，总结并编纂了本篇《天津市固定资产投资项目节能评估和审查后评价机制研究报告》。本报告主要调查了当前我国的节能政策和法规，参照我国各省市现已开展的固定资产投资项目节能评估和审查验收工作方案及流程，总结出一套天津市固定资产投资项目节能评估和审查后评价方案，并通过比选和优化方案，给出了一套可行性高的后评价实施和控制方案。第一章 概述一、基本情况课题名称《天津市固定资产投资项目节能评估和审查后评价机制课题研究》。委托单位天津市工业和信息化委员会节能与综合利用处。单位简介：负责全市节能的监督管理，制定实施全市节能中